Сможет ли Европа самостоятельно обеспечить свою безопасность?
Саммит G7 в Эвиане с 15 по 17 июня наиболее показателен не достигнутыми договоренностями, а тем, что выявил текущее положение дел среди европейцев и их отношения с США. Несмотря на демонстрацию единства, саммит в значительной степени был постановочным. Это была попытка замаскировать очевидное: многие из наиболее важных международных вопросов теперь решаются без участия ЕС. Брюссель сейчас, в лучшем случае, является информированным наблюдателем.
Это стало очевидным, когда президент США Дональд Трамп подписал бумажный экземпляр своего соглашения с Ираном на ужине после саммита G7 в Версальском дворце, организованном Эммануэлем Макроном. Это был дипломатический успех для Франции, а не план, разработанный ЕС.
«Большая семерка» приняла девять совместных деклараций. Заявление лидеров по геополитическим вопросам содержало жесткие формулировки в отношении Украины. «Большая семерка» пообещала «увеличить поставки средств противовоздушной обороны, дополнительных систем и перехватчиков, а также средств поражения большой дальности» и «усилить давление на российскую военную экономику».
Тем не менее, не было обязательств по «надежным и юридически обязательным гарантиям безопасности» и «развертыванию Многонациональных сил – Украина», которые Франция, Германия и Великобритания («E3») подчеркнули в своей совместной декларации с президентом Украины Владимиром Зеленским от 7 июня.
Мини-саммит E3 и Украины продемонстрировал наиболее эффективную европейскую дипломатическую координацию. Эвиан же, напротив, показал, насколько мало эта координация влияет на решения, которые в конечном итоге имеют значение.
Борьба Европы за значимость очевидна. Последние конструктивные переговоры состоялись в феврале в рамках так называемого «женевского трека». При посредничестве команды Трампа Уиткоффа-Кушнера (которыя также участвовали в переговорах с Ираном) Россия и Украина встретились на переговорах. Однако, хотя Вашингтон сообщил о «значительном прогрессе», Зеленский отметил, что «чувствительные политические вопросы не были в достаточной мере рассмотрены», призвав к участию европейских стран в следующем раунде переговоров. Но этого не произошло.
Между тем собственные усилия Европы также потерпели неудачу. Путин немедленно отклонил призыв стран «большой тройки» и Украины к прямым переговорам. Это подтвердил министр иностранных дел России Сергей Лавров, обвинив Европу в соучастии в политическом кризисе 2014 года на Украине, который привел к свержению пророссийского президента Виктора Януковича и спровоцировал конфликт. Он добавил, что Европа саботировала любые попытки мирного урегулирования.
Но ЕС и без того находился в состоянии конфронтации. Ранее председатель Европейского совета Антониу Кошта поручил своему ведомству обратиться к Кремлю — без консультаций с государствами-членами — чтобы заложить основу для потенциальных мирных переговоров с Россией по Украине. Их реакция варьировалась от удивления до возмущения. Канцлер Германии Фридрих Мерц и Макрон публично выступили против Кошсты. Макрон заявил, что «Кошта не может представлять государства ЕС, когда на карту поставлены гарантии безопасности».
Зрелище публичного осуждения европейскими лидерами собственного председателя Совета Безопасности, несомненно, доставило Москве удовлетворение, показав, что Европа по-прежнему не может говорить единым голосом.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен попыталась взять ситуацию под контроль. На своей пресс-конференции после саммита лидеров ЕС она отметила, что «Рано или поздно России придется сесть за стол переговоров, и когда это произойдет, нам нужно будет единое европейское послание президенту Путину». Однако это стремление резко контрастирует с реальностью предыдущего эпизода с Кошстой.
Дипломатическая неловкость — не единственная проблема, определяющая скорость преодоления Европой сохраняющегося разрыва между амбициями и реальностью.
8 июня правительство Германии официально объявило о своем выходе из проекта создания перспективной боевой авиационной системы (FCAS) — совместного проекта по разработке истребителей стоимостью 100 миллиардов евро, запущенного в 2017 году как флагманское воплощение франко-германских оборонных амбиций. FCAS также включала в себя двигатели, датчики и цифровую интеллектуальную сеть, известную как «боевое облако».
Одним из спорных моментов, как сообщается, была руководящая роль французского аэрокосмического гиганта Dassault. Германия хотела большей ведущей роли, и, по имеющимся данным, у партнеров были разные представления о конечном продукте.
Стремление Германии «возглавить или существенно повлиять» на будущие европейские системы воздушного боя может показаться рациональным, учитывая финансовые возможности страны и ее инженерный потенциал. Учитывая, что на восстановление вооруженных сил к 2030 году выделено более 750 миллиардов евро, интуитивное стремление Германии к тому, чтобы эти инвестиции привели к соразмерному промышленному и стратегическому лидерству, вполне понятно. Но в контексте европейского оборонного сотрудничества это контрпродуктивно.
Хотя европейские государства, включая Германию, неоднократно подчеркивали необходимость коллективных действий в сфере обороны, наблюдается откат к национальным инициативам. Трудно избежать вывода о том, что Европа по-прежнему испытывает трудности с эффективной координацией усилий.
20 июня Великобритания представила три прототипа дальнобойных ударных ракет, созданных без использования каких-либо компонентов американского производства. Результатом 18-месячной программы под названием «Проект Брейкстоп» стало стремление лишить Вашингтон возможности вето на их размещение на Украине.
С позитивной стороны, способность Великобритании осуществить такой план заслуживает похвалы. Это отражает трансформацию европейского мышления о трансатлантических отношениях при Трампе и способность довести дело до конца. Но как акт укрепления стратегического суверенитета Европы он не оправдывает ожиданий. План скорее британский, чем европейский.
Европа стремится справиться с одновременными вызовами Трампа и Путина. Чаще всего это стремление выражается в стремлении к стратегической автономии или «действию в одиночку». Однако оно не подкрепляется способностью действовать согласованно.
Фарид ВЕЗИРОВ
26 июн.14:32
26 июн.14:30
26 июн.14:00
26 июн.12:50
26 июн.12:32
