Чего боится Европа?
Лорд Палмерстон в своей речи перед британской Палатой общин в 1848 году заявил: «У Великобритании нет ни вечных союзников, ни постоянных врагов, а ее интересы вечны и непреходящи». Шарль де Голль позже выразил аналогичную идею со свойственной ему французской резкостью: «У наций нет друзей, есть только интересы». Эта точка зрения не является уникальной ни для британцев, ни для французов; это универсальный язык дипломатии.
Отношения между ЕС и Турцией являются конкретным примером этого. Турция официально является страной-кандидатом в процессе вступления в ЕС, военным союзником НАТО и независимой региональной державой со своими собственными интересами. Недавнее заявление председателя Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен в Гамбурге ясно продемонстрировало эту напряженность.
Выступая на мероприятии, посвященном 80-летию немецкого журнала Die Zeit, фон дер Лейен заявила, что Европа «должна добиться завершения формирования европейского континента, чтобы избежать попадания под влияние России, Турции или Китая». Это заявление было примечательно, поскольку, по крайней мере риторически, ставило Турцию в один ряд с Россией и Китаем.
Если эти слова истолковать буквально, можно сделать вывод, что председатель Европейской комиссии рассматривает Турцию как соперника, влияние которого на Европу необходимо ограничить.
Представитель Комиссии Паула Пиньо позже уточнила, что заявление относительно Турции не подразумевало отнесение Анкары к той же категории, что и Россия или Китай, а скорее признание геополитического влияния страны, особенно на Западных Балканах.
Однако это заявление также свидетельствует о глубоком беспокойстве в Брюсселе. Хотя ЕС по-прежнему называет Турцию страной-партнером и кандидатом, он периодически вступает в конфликт с Анкарой, региональной державой, влияние которой не всегда совпадает с предпочтениями Европы.
В этом и заключается настоящая дилемма. Европа, хотя зачастую и неохотно это признает, но остро нуждается в Турции. Однако сотрудничество с Анкарой неизбежно приводит к политическим трениям: спорам о методах управления, региональным разногласиям, конфликтующим интересам на Западных Балканах и, наконец, разногласиям по поводу Ближнего Востока.
Эта напряженность также проявилась в решении ЕС не приглашать Турцию на саммит, состоявшийся на юге Кипра с участием стран Ближнего Востока. Безусловно, можно понять дипломатические расчеты, лежащие в основе этого решения. Однако, если ЕС намерен играть более активную роль в регионе, он не может так легко исключить ключевого регионального игрока - Турцию.
Географическое положение Турции само по себе делает ее трудноигнорируемой. Находясь на перекрестке Европы, Черного моря, Ближнего Востока, Кавказа и Центральной Азии, она обладает еще более глубокими торговыми связями. ЕС является важнейшим торговым партнером Турции. Анкара, в свою очередь, играет жизненно важную роль в обеспечении энергетической безопасности Европы, цепочках поставок и региональных связях.
Динамика в сфере безопасности также указывает на этот факт. Турция, обладающая второй по величине армией в НАТО, также имеет богатый опыт в своем непосредственном географическом регионе. При этом во время войны на Украине Анкаре удавалось поддерживать открытые каналы связи как с Москвой, так и с Киевом, оказывать военную поддержку Украине и играть ключевую посредническую роль в реализации Черноморской зерновой инициативы.
Более того, судьба отношений Европы с Анкарой определяется не только в Брюсселе. Рим, Мадрид, Варшава, Лондон и другие европейские столицы имеют конкретные причины для укрепления связей с Турцией. Такие важные вопросы, как сотрудничество в области обороны, энергетика, миграция и региональная стабильность, делают Анкару незаменимым партнером для большей части континента.
Однако Анкара действует, опираясь на собственное стратегическое мышление. Ее внешняя политика определяется не только географическими особенностями и внешним давлением, но и внутренней политической динамикой, а также стремлением максимально расширить свои возможности. Турция поддерживает тонкий баланс между Европой, Россией, Ближним Востоком и Центральной Азией. Анкара ставит во главу угла собственные национальные интересы, и эти шаги порой открыто противоречат позиции Европы. Однако именно поэтому эти отношения не могут регулироваться в узких рамках и с помощью предвзятых представлений. Страна-кандидат, союзник по НАТО, региональная держава и сильный сосед: Турция объединяет все эти идентичности в единое целое.
Поэтому заявление фон дер Лейен, возможно, было оговоркой по Фрейду, непреднамеренным выражением, обнажившим ее подсознание во всей его неприглядности. Эти слова фактически указывали на реальную проблему в отношениях между ЕС и Турцией: как сбалансировать стратегические интересы, которые стороны все еще разделяют, с конкретными разногласиями на местах.
Лала ЭЮБОВА
20 мая21:00
20 мая20:50
20 мая20:20
