Новый пятилетний план Китая: попытка решить проблему несбалансированной экономики
Начиная с 1953 года, каждые несколько лет китайское правительство представляло новую генеральную стратегию для своей экономики: важнейший пятилетний план. По большей части эти планы были направлены на стимулирование роста и единства по мере перехода страны от сельской, аграрной экономики к урбанизированной, развитой державе. Однако задача, стоявшая перед лидерами Китая на встрече в начале октября 2025 года для разработки своего 15-го плана, осложнялась двумя основными факторами: вялым внутренним ростом и усиливающимся геополитическим соперничеством.
Обещая обеспечить «высококачественное развитие » посредством технологической самодостаточности, модернизации промышленности и расширения внутреннего спроса, Пекин делает ставку на модель государственного управления, которая способствовала его росту в последние годы. Председатель Си Цзиньпин разрабатывал план на 2026–2030 годы, делают ставку на то, что инновационный промышленный рост может обеспечить будущее Китая, даже несмотря на нависшие вопросы о недостаточных потребительских расходах и растущих экономических рисках.
Эксперты уверены, что новый пятилетний план Китая в равной степени касается как власти, так и экономики. Более того, это, прежде всего, план действий в новую эпоху конкуренции. В связи с этим существует риск, что он не сможет решить проблему растущего разрыва между растущим промышленным потенциалом и вялым внутренним спросом.
В основе нового плана лежат рекомендации, которые ставят передовые производственные и технологические инновации на первое место. На практике это означает модернизацию устаревших заводов, автоматизацию и «экологизацию» тяжелой промышленности, а также поддержку «новых и будущих отраслей», таких как аэрокосмическая промышленность, возобновляемая энергетика и квантовые вычисления. Пекин надеется вырваться из ловушки среднего дохода и закрепить свой статус самодостаточной технологической сверхдержавы.
Чтобы оградить Китай от экспортного контроля, введенного другими странами, Пекин удваивает усилия по местному внедрению критически важных технологий, вкладывая деньги в отечественные компании и одновременно снижая зависимость от иностранных поставщиков. Это стремление к самостоятельности касается не только экономики, но и напрямую связано с национальной безопасностью.
При Си Цзиньпине Китай настойчиво проводит политику, которую Коммунистическая партия называет «военно-гражданским синтезом», то есть интеграцией гражданских инноваций с военными потребностями. Новый пятилетний план нацелен на институционализацию этого слияния в качестве основного механизма модернизации обороны, гарантируя, что любые прорывы в области гражданского искусственного интеллекта или суперкомпьютеров автоматически принесут пользу Народно-освободительной армии Китая.
Государственное развитие Китая в высокотехнологичных отраслях уже приносит дивиденды, которые новый пятилетний план призван расширить. За последнее десятилетие Китай благодаря масштабной государственной поддержке стал мировым лидером в таких экологичных технологиях, как солнечные панели, аккумуляторы и электромобили. Теперь Пекин намерен повторить этот успех в области полупроводников, передового машиностроения, биотехнологий и квантовых вычислений. Подобные амбиции, если будут реализованы, могут изменить мировые цепочки поставок и стандарты.
Но это также повышает ставки в экономическом соперничестве Китая с развитыми странами. Китайское мастерство в построении целых цепочек поставок побудило США и Европу заговорить о реиндустриализации, чтобы избежать чрезмерной зависимости от Пекина.
Обещая построить «современную промышленную систему, основой которой будет передовое производство» и ускорить «высокий уровень научной и технологической самодостаточности», новый план дает понять, что Китай не откажется от своей заявки на технологическое доминирование. Однако сравнительно небольшое внимание в плане уделяется отсутствию сильного внутреннего спроса.
В коммюнике, опубликованном после пленума, на котором был разработан пятилетний план, об увеличении потребительских расходов и улучшении условий жизни говорится мало. Китайские лидеры пообещали принять меры по «резкому увеличению потребления» и созданию «сильного внутреннего рынка», а также улучшить образование, здравоохранение и социальное обеспечение. Однако эти цели были обозначены лишь после призывов к модернизации промышленности и технологической самодостаточности, что свидетельствует о прежних приоритетах. И это разочарует экономистов, которые давно призывали Пекин перейти от открытой экспортно-ориентированной модели к модели роста, основанной в большей степени на потреблении домохозяйств.
Потребление домохозяйств по-прежнему составляет лишь около 40% валового внутреннего продукта, что значительно ниже показателей развитых стран. Реальность такова, что китайские домохозяйства все еще не оправились от серии недавних экономических потрясений: карантина, введенного в связи с COVID-19, который подорвал доверие потребителей, обвала рынка недвижимости и роста безработицы среди молодежи. В связи с тем, что местные органы власти погрязли в долгах и сталкиваются с финансовыми трудностями, существует скептицизм относительно того, что смелые социальные расходы или реформы, направленные на стимулирование потребления, будут реализованы в ближайшее время.
Поскольку Пекин усиливает производство, даже несмотря на то, что внутренний спрос остается слабым, велика вероятность того, что дополнительные объемы производства будут направляться за рубеж (особенно это касается электромобилей, аккумуляторов и солнечных технологий), а не потребляться внутри страны. Новый план учитывает необходимость поддержания прочной производственной базы, особенно в условиях испытывающих трудности промышленных агропромышленных комплексов и других старых отраслей, пытающихся удержаться на плаву. Таким образом, такой подход может предотвратить болезненное сокращение производства в краткосрочной перспективе, но задерживает переориентацию на сферу услуг и потребление, в которой, по мнению многих экономистов, нуждается Китай.
В частности, новый план предусматривает «высокий уровень открытости», соответствие международным правилам торговли, расширение зон свободной торговли и поощрение притока инвестиций — даже при стремлении к самообеспечению. Однако стремление Китая к технологическому развитию и поддержке своей промышленности, вероятно, усилит конкуренцию на мировых рынках – возможно, за счет производителей из других стран. В последние годы китайский экспорт достиг рекордных значений. Этот поток дешевых китайских товаров вытеснил производителей из числа торговых партнеров от Америки до Европы, которые начали рассматривать возможность введения защитных мер. Если Пекин теперь удвоит субсидирование как передовых, так и традиционных отраслей, результатом может стать еще больший избыток китайской продукции на мировом рынке, что усугубит торговые противоречия.
Другими словами, мир может ощутить большую промышленную мощь Китая, но недостаточную его покупательную способность — сочетание, которое может обострить международные экономические отношения.
С 15-м пятилетним планом развития Китая Си Цзиньпин делает стратегическую ставку на свое долгосрочное видение. Нет сомнений, что план амбициозен и всеобъемлющ. И в случае успеха он может вывести Китай на технологические вершины и укрепить его претензии на статус великой державы. Однако план также демонстрирует нежелание Пекина отходить от формулы, которая обеспечивала рост за счет дисбалансов, наносящих ущерб многим домохозяйствам по всей огромной стране. Вместо того чтобы кардинально сменить курс, Китай пытается сделать все возможное одновременно: добиваться самостоятельности и глобальной интеграции, заявлять об открытости и одновременно укреплять свои позиции, обещать процветание народу и вкладывать ресурсы в промышленность и оборону.
Однако граждане Китая, чье благосостояние якобы является центром плана, в конечном итоге будут оценивать его успешность по тому, вырастут ли их доходы и улучшится ли жизнь к 2030 году. И эта ставка маловероятна.
Фахри ИЛЬЯСОВ
07 нояб.17:30
07 нояб.17:20
07 нояб.17:00
