Ядерное противостояние Ирана близко к критической точке?
После нескольких месяцев тупиковой ситуации Великобритания, Франция и Германия (известные как Евротройка») запустили механизм возврата к санкциям ООН против Ирана из-за его ядерной программы.
В своем официальном уведомлении Совету Безопасности ООН три европейские державы подчеркнули, что они ищут «дипломатическое решение», добавив: ««Евротройка» в полной мере использует 30-дневный период после уведомления, чтобы урегулировать вопрос, послуживший причиной уведомления».
Процедура «снапбэка», закрепленная в иранской ядерной сделке 2015 года и резолюции 2231 Совета Безопасности ООН, запускается, когда один или несколько участников сделки официально уведомляют Совет Безопасности о «существенном невыполнении» Ираном своих обязательств. Если спор не удается разрешить в течение 30 дней, процедура продолжается, в конечном итоге восстанавливая санкции ООН в отношении оружия, ракет, судоходства, а также иранских должностных лиц и организаций с помощью механизма, исключающего наложение вето.
В ходе недавних переговоров с иранскими официальными лицами страны «Евротройки» выдвинули три условия. Они включают возобновление Тегераном переговоров с Соединенными Штатами; предоставление Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) доступа к своим ядерным объектам, работа которых была полностью остановлена после 12-дневной израильско-американской атаки; и предоставление полного отчета о более чем 400 кг 60-процентно обогащенного урана, о котором сообщило МАГАТЭ.
Каждая из санкций создает свои собственные проблемы для иранского правительства, но при внимательном анализе выделяются три из них как особенно важные: запрет на новые инвестиции в нефтегазовый сектор Ирана, масштабные санкции против Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и восстановление действия резолюции 1696, которая требует полного прекращения обогащения урана — центрального вопроса, лежащего в основе противостояния Ирана и Запада во главе с США.
Нефтегазовый сектор Ирана — жизненно важный для его экономики — находится в упадке: добыча падает, технологии устарели, а внутренний спрос растет. Например, месторождение Южный Парс, снабжающее около двух третей (64%) тепловых электростанций Ирана, теряет давление, что усугубляет текущий энергетический кризис.
Министр нефти ИРИ заявил, что в течение следующих четырех лет потребуется 19 миллиардов долларов в год, и только Россия и Китай могут и, возможно, готовы предоставить такую сумму, поскольку другие страны опасаются санкций США.
Санкции против КСИР представляют собой еще один серьезный фактор уязвимости. В экономическом плане КСИР и его сеть доминируют в крупных секторах иранской экономики через сотни аффилированных компаний. Всеобъемлющие санкции против КСИР фактически могут быть равносильны санкциям против иранской экономики в целом, поскольку практически любая транзакция рискует быть связана с этой организацией.
По данным Reuters, даже Китай, который покупает 90 процентов иранской нефти, может сократить или приостановить закупки, поскольку КСИР контролирует примерно 50 процентов торговли иранской нефтью.
Экономические последствия будут серьезными, включая резкий рост инфляции, сокращение валютных резервов и дальнейшее ослабление риала, которое ускорилось в последние дни. Домохозяйства столкнутся с ростом стоимости жизни, что может спровоцировать беспорядки, которые, в свою очередь, могут усилить инфляционные ожидания и еще больше ослабить риал, углубив структурный кризис в стране.
Политические издержки могут быть еще серьезнее. Возобновление санкций ООН против КСИР может привести к его международной изоляции, что создаст условия для признания его террористической организацией в ЕС и других государствах – сценарий, которого Иран долгое время стремился избежать. Для системы, выживание которой зависит от КСИР, это может иметь экзистенциальный характер.
Возможно, самым разрушительным последствием станет возрождение резолюции 1696. Принятая в июле 2006 года, она требует от Ирана приостановить все работы по обогащению и переработке урана, включая исследования и разработки, под контролем МАГАТЭ. Десятилетиями Тегеран утверждал, что обогащение — это его право в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО); однако резолюция 1696, поддержанная также Россией и Китаем, прямо обязывает Иран полностью прекратить обогащение.
Такой запрет разрушил бы стратегические амбиции Ирана, ради которых правительство пережило один из самых жестких режимов санкций в истории, а экономические потери только за период с 2011 по 2023 год оцениваются в 1,2 триллиона долларов. Настойчивое желание Тегерана продолжать обогащение создало серьезную экономическую нагрузку на малообеспеченное население, вызвало внутренние протесты и, возможно, стало ключевым фактором в пользу военных действий США против Ирана.
В то время как министерство иностранных дел Ирана категорически заявило, что «три европейские страны не имеют ни юридического, ни морального права прибегать к так называемому механизму обратного удара», Иран недавно дал понять, что может ответить двумя радикальными мерами: выходом из ДНЯО и прекращением сотрудничества с МАГАТЭ.
Заместитель министра иностранных дел Казем Гарибабади предупредил: «Если такие действия (активация Snapback) будут иметь место, взаимодействие Ирана с Международным агентством по атомной энергии будет полностью прекращено».
Более серьезной угрозой был бы выход Ирана из ДНЯО. Сообщается, что группа иранских депутатов разрабатывает «срочный законопроект» о выходе из договора. Этот сценарий неоднократно озвучивался сторонниками жесткой линии, такими как бригадный генерал КСИР Эсмаил Коусари, ключевой член парламентского комитета по обороне и национальной безопасности.
Аналитики в целом согласны с тем, что выход Ирана из ДНЯО и/или прекращение сотрудничества с МАГАТЭ, что на практике привело бы к сокрытию иранской ядерной программы, развязал бы региональную гонку ядерных вооружений, в которой наиболее вероятными участниками стали бы Турция и Саудовская Аравия. Что еще хуже, это почти наверняка создало бы условия для сокрушительного удара Израиля по Ирану, гораздо более жестокого, чем предыдущие атаки.
Если на этот раз Израиль начнет наступление с целью свержения правительства Ирана, ответ Тегерана почти наверняка будет максимальным. Это может включать в себя прямые удары по американским базам, а также попытки сделать Ормузский пролив небезопасным или непроходимым, тем самым перекрывая поставки около 20 миллионов баррелей нефти из примерно 100 миллионов баррелей, потребляемых в мире ежедневно. Такой сценарий выведет конфликт на совершенно новый и гораздо более опасный уровень.
Рауф ШЕЙХОВ
10 сент.22:14
10 сент.22:00
10 сент.21:30
10 сент.21:24
