Возможна ли смена режима в Иране?
Смена руководства в диктатурах может сигнализировать о потрясениях – как к лучшему, так и к худшему. И в Иране этот момент настал. Смерть верховного лидера Али Хаменеи в результате авиаудара США по Тегерану 28 февраля знаменует собой самый значительный разрыв в политической системе Исламской Республики с 1989 года.
В отличие от управляемого перехода власти после смерти аятоллы Рухоллы Хомейни (который руководил страной с момента революции 1979 года в течение десяти лет, после чего к власти пришел Хаменеи), ситуация иная. Эта смена власти произойдет на фоне острой внутренней нестабильности, экономического кризиса и беспрецедентного внешнего военного давления. То, что последует за этим, будет иметь далеко идущие последствия.
В конечном итоге правление Хаменеи было прекращено не революцией или старостью, а актом войны. Но уже давно было ясно, что, как и другие стареющие диктаторы, он не может оставаться у власти бесконечно. До недавнего времени вопрос о преемственности был сосредоточен на вероятности того, что на его место придут предпочтительные кандидаты, включая сына Хаменеи Моджтабу или ныне покойного бывшего президента Ибрахима Раиси.
Однако масштабные протесты в январе, которые заставили Трампа задуматься о смене иранского режима, побудили Хаменеи назначить Али Лариджани, бывшего генерала Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и секретаря Высшего совета национальной безопасности, фактическим управляющим страной. Несомненно, на это сильно повлиял захват американскими войсками президента Венесуэлы Николаса Мадуро всего несколькими неделями ранее.
Безусловно, решающими факторами являются военная слабость Ирана и его уязвимость перед внешним давлением. Но сейчас также важно учитывать, что внутренние факторы, такие как фракционность или борьба между соперниками, могут проявиться в более нестабильном сценарии смены власти.
Предсказать будущее любого авторитарного режима невозможно, особенно того, который просуществовал десятилетия, сталкиваясь с почти постоянным давлением. Однако, исходя из внутренней динамики, сейчас представляется вероятным четыре варианта развития событий.
Во-первых, сценарий «укрепления позиций», при котором высокопоставленный священнослужитель утверждается иранской ассоциацией экспертов, а затем стремится сохранить существующую систему с минимальными изменениями или уступками. Это не повлечет за собой каких-либо реальных изменений статус-кво, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Именно такого результата добивался Хаменеи. Несмотря на риск дальнейших целенаправленных ударов, режим сейчас пытается внедрить подобную организованную схему преемственности духовенства.
Если это будет достигнуто, вероятность того, что совет экспертов уступит требованиям о фундаментальных политических изменениях, снизится, и, следовательно, за этим могут последовать новые акты насилия и подавления будущих протестов.
Во-вторых, сценарий «побега», при котором ключевые лидеры решают, что их дни сочтены, и, подобно Башару Асаду в Сирии, бегут из страны. В таком случае возникнет вакуум власти, ведущий к институциональному хаосу и краху государства. Даже в 1979 году, когда покойный шах Мухаммед Реза Пехлеви отправился в изгнание, существовало множество потенциальных влиятельных лиц, готовых занять его место. Сегодня таких фракций не существует. Но все равно нет никакой гарантии, что в результате реализации подобного сценария Иран станет более либеральным или открытым.
В-третьих, сценарий «подавления и преемственности», при котором режим становится все более зависимым от Корпуса стражей исламской революции для жестокого восстановления своей власти. Это повысило бы вероятность появления квазивоенной хунты с ослабленной клерикальной легитимностью. Такая эволюция могла бы привести к созданию более опасного режима, который подавляет инакомыслие и усиливает сопротивление.
В-четвертых, существует вероятность того, что народное восстание действительно увенчается успехом. Но, учитывая ограниченное понимание ситуации на местах, остается неясным, кого поддержит иранское население и смогут ли они добиться успеха без поддержки одной из иранских военных структур. Иранцы в любом случае столкнутся с остатками тиранического режима, который всеми силами будет бороться за сохранение власти. Это может привести к крайне непредсказуемой ситуации.
Независимо от того, какую форму примет преемственность власти в Иране, региональные последствия будут значительными. Арабские государства Персидского залива, вероятно, попытаются как можно быстрее деэскалировать напряженность. Несмотря на негодование по поводу нападений Ирана на их собственную территорию, ключевой задачей для Совета сотрудничества стран Персидского залива будет быстрое установление действенных связей с любым режимом, который придет к власти в долгосрочной перспективе, и обеспечение определенной формы «холодного мира», минимизируя при этом внутренние потрясения в своих странах.
У Турции и Пакистана есть серьезные опасения по поводу безопасности, особенно если курдские и белуджские боевики внутри Ирана попытаются закрепиться в политической сфере по мере распада страны. Между тем Россия и Китай, хотя и опасаются потерять партнера и столкнуться с перебоями в энергоснабжении, имеют ограниченные возможности влиять на результаты, несмотря на то, что обе страны рассматривают Тегеран как стратегического партнера.
Несомненно, впереди сложные решения…
Полад ДЖАВАДОВ
06 мар.22:00
06 мар.21:40
06 мар.21:20
