Обеспечит ли Совет мира правосудие?
Сообщения о соглашении ХАМАС о полном разоружении возобновили спекуляции о том, каким может быть будущее Газы после войны. Это также оставило множество вопросов без ответа.
Согласно дорожной карте, согласованной Советом мира при президенте США Дональде Трампе, ХАМАС и другие палестинские вооруженные группировки должны будут поэтапно сдавать оружие. Израиль выведет свои войска из Газы, а управление страной постепенно перейдет к палестинской переходной администрации, поддерживаемой международными наблюдателями и «международными силами стабилизации». Однако, хотя ХАМАС, как сообщается, принял предложенный план действий, его реализация по-прежнему зависит от вывода израильских войск. Со своей стороны, Израиль выразил «серьезную обеспокоенность по поводу безопасности» в связи с истинными намерениями ХАМАС и заявил, что не будет выводить войска до тех пор, пока группировка не разоружится.
В настоящее время Газа по-прежнему охвачена конфликтом. Военные операции продолжаются, мирное население страдает, а политические препятствия для достижения любого соглашения остаются значительными. Однако перспектива разоружения поднимает более широкий вопрос: если оружие в конце концов замолкнет, что произойдет с обвинениями в военных преступлениях в соответствии с международным правом, и как можно построить мир между общинами, переживающими глубокую травму? История показывает, что подотчетность должна быть центральным элементом любого долгосрочного соглашения. В бывшей Югославии, Руанде и Северной Ирландии это был долгий и сложный процесс.
Израильтяне продолжают жить с последствиями терактов 7 октября 2023 года. Тем временем жители Газы пережили ужасные страдания, масштабные разрушения, перемещение, смерть близких и лишения. Обвинения в военных преступлениях и преступлениях против человечности были направлены против лидеров ХАМАС, а также израильских политических и военных деятелей.
Мирный план по Газе, обнародованный в прошлом году и лежащий в основе этого последнего соглашения, вызывает особые споры, поскольку, по всей видимости, он предоставляет полную амнистию лидерам ХАМАС, исключая возможность привлечения к ответственности в соответствии с международным правом за предполагаемые преступления.
В более широком смысле, урегулирование в первую очередь сосредоточено на вопросах управления и безопасности. Но если вопросы справедливости и подотчетности будут отодвинуты на второй план, глубокие обиды останутся неразрешенными, что в конечном итоге может подорвать перспективы прочного мира и конструктивного примирения.
Для многих вопрос заключается не просто в том, как закончится конфликт, а в том, будут ли признаны страдания и травмы простых людей и будет ли восстановлена справедливость. Это также вновь привлекает внимание к роли Международного уголовного суда (МУС). Расследование предполагаемых преступлений, совершенных в Газе, на Западном берегу и в Восточном Иерусалиме, началось в 2014 году. В 2024-м суд выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху, бывшего министра обороны Йоава Галланта и военного командующего ХАМАС Мохаммеда Дейфа. При этом расследование продолжается, несмотря на возражения Израиля против юрисдикции суда.
Последние события происходят в самый напряженный момент в истории Международного уголовного суда. Отстранение прокурора Карима Хана от должности после обвинений в сексуальных домогательствах вызвало опасения по поводу авторитета и легитимности МУС, в то время как расследование в отношении Палестины привлекает пристальное международное внимание.
Хотя существующие ордера остаются в силе, этот спор подчеркивает более широкую проблему для международного уголовного правосудия: как сохранить легитимность и общественное доверие, находясь в крайне напряженной и политизированной обстановке.
Администрация Трампа недавно выразила желание демонтировать МУС «кирпич за кирпичиком», оставив вопросы о подлинной юридической ответственности в подвешенном состоянии.
Конечно, привлечение к ответственности может способствовать восстановлению после конфликта, но само по себе это происходит крайне редко. После жестоких войн 1990-х годов Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии привлек к ответственности высокопоставленных политических и военных лидеров и создал авторитетный реестр зверств. Аналогичным образом, Международный уголовный трибунал по Руанде преследовал тех, кто несет наибольшую ответственность за геноцид 1994 года, и способствовал развитию международного уголовного права.
Роль Совета мира добавляет еще одно измерение. Хотя управление и восстановление имеют важное значение, Газе также понадобятся функционирующие институты, экономическое восстановление и надежные механизмы безопасности, чтобы выйти из многолетней войны. Восстановление инфраструктуры — лишь часть задачи. Укрепление доверия и установление прочного мира будет гораздо сложнее.
Для Газы привлечение к ответственности и примирение не могут быть взаимозаменяемыми понятиями. Даже если ХАМАС разоружится, это само по себе не решит правовые и моральные последствия войны. Совет мира может обеспечить основу для политического перехода, но вопросы подотчетности останутся. В то же время угроза администрации Трампа ослабить МУС вызывает серьезные сомнения в способности международных институтов обеспечивать правосудие.
Если Газа вступит в послевоенный период, успех будет оцениваться не только по количеству сданного оружия или восстановленных зданий. Он будет определяться тем, было ли обеспечено правосудие. Правосудия ждут и израильские семьи, которые потеряли своих близких во время атак ХАМАС. Без одновременного продвижения процесса привлечения к ответственности и примирения прочный мир, скорее всего, останется недостижимым.
Рауф ШЕЙХОВ
10 авг.22:00
10 авг.21:10
