Стратегия нацбезопасности США, или о том, как Трамп видит мир
Как известно, Белый дом опубликовал свою стратегию национальной безопасности – документ, публикуемый каждой президентской администрацией США для определения приоритетов внешней политики. Эти документы по закону должны быть опубликованы Конгрессом и, как правило, разрабатываются комитетом. Тем не менее, они имеют подпись президента и, как правило, представляют собой квинтэссенцию взглядов действующего хозяина Белого дома на мир.
Последний документ не стал исключением. Но, пожалуй, даже в большей степени, чем любая предыдущая стратегия национальной безопасности, он отражает акцент на взглядах и деятельности действующего президента. В нем превозносятся предполагаемые достижения администрации Трампа так, как это было бы уместно в предвыборной речи. Кроме того, в документе не раз щедро восхваляется Дональд Трамп за то, что он перевернул общепринятые взгляды и направил внешнюю политику США по новому пути.
Итак, что мы можем узнать из этого документа о взглядах Трампа на мир? Выделяются три момента. Первый заключается в том, что, вопреки некоторым утверждениям, Трамп не является изоляционистом. Он не хочет полностью вывести США из международных отношений. Если бы он этого хотел, вряд ли имело бы смысл хвастаться тем, что он заключил восемь мирных соглашений или нанес ущерб ядерной программе Ирана.
Как и в более традиционных документах о стратегии национальной безопасности, в последнем документе по-прежнему указано, что США несут ответственность за глобальный мир и процветание. Но в рамках этой широкой сферы компетенции у них появился новый набор приоритетов.
Наиболее поразительным является акцент на Западном полушарии. В то время как предыдущие администрации называли сдерживание Китая своим главным приоритетом, Трамп обещает «восстановить превосходство Америки в Западном полушарии». Однако единственные конкретные «угрозы», которые в документе определяются как исходящие из этого региона, — это наркокартели и потоки нелегальных мигрантов.
С точки зрения предыдущих администраций, это мало что значит. Внешняя политика США обычно была сосредоточена главным образом на серьезных угрозах безопасности, особенно со стороны России и Китая. Наркотики и мигранты были менее важны, чем ядерное оружие и авианосцы.
Трамп смотрит на вещи иначе. С его точки зрения, опасные наркотики и мигранты, которые, как он ранее заявлял, «отравляют кровь» США, представляют собой гораздо более прямую угрозу американскому народу. Поставить «Америку на первое место», как Трамп любит описывать свою внешнюю политику, означает сосредоточиться на них.
Но это не значит, что Трамп — изоляционист. Защита американского народа, даже в том понимании, в котором ее понимает Трамп, подразумевает активную внешнюю политику.
Вторая ключевая тема документа — его отношение к «цивилизации». В нем Трамп возвращается к центральному аспекту своей политической риторики: «западная цивилизация» подвергается нападкам со стороны враждебных мигрантов, бесхребетных либералов и культурного вырождения. Трамп, по всей видимости, считает себя лидером борьбы с этими силами в США и хочет, чтобы другие поступали так же.
В положениях, вызвавших шок в политическом истеблишменте Европы, стратегия национальной безопасности критикует европейские правительства за принятый ими слишком большой поток мигрантов, преследование крайне правых политических партий и предательство цивилизационного наследия Запада.
Опять же, это не слова изоляциониста. Это слова человека, который считает себя защитником расово и культурно определенной цивилизации, охватывающей как США, так и Европу.
Здесь поразительный партикуляризм. В то время как предыдущие стратегии национальной безопасности США провозглашали стремление Вашингтона распространить либеральную демократию по всему миру, в документе Трампа говорится, что это недостижимая цель. Вместо этого, похоже, его интересует прежде всего судьба белых европейцев и формирование их демократии и ценностей в соответствии с его собственными.
В стратегии национальной безопасности предупреждается, что ряд стран рискуют стать «неевропейскими» из-за миграции, и добавляется, что если «нынешние тенденции сохранятся, континент станет неузнаваемым через 20 лет или даже меньше». По мнению некоторых наблюдателей, эта позиция перекликается с расистской «теорией великого замещения», сравнением, которое Белый дом назвал «полной чепухой».
Третья и последняя тема, выделяющаяся в документе, — это экономическая направленность. Наиболее подробные разделы документа посвящены экономическому управлению: как переместить производство в США, перестроить мировую торговую систему и привлечь союзников Америки к сдерживанию экономического роста Китая.
Вопросам региональной безопасности, напротив, уделяется гораздо меньше внимания. Амбиции России в Европе едва упоминаются как проблема для США, а Тайваню отведен лишь один абзац. Более того, Кремль заявил, что новая стратегия «в целом соответствует» его видению.
Редко когда стратегия национальной безопасности США была, скажем так, столь деловой. В документе, обсуждая, почему США будут поддерживать Тайвань, в качестве причин упоминаются лишь полупроводниковая промышленность острова и его стратегическое положение. Ни слова не говорится о внутренней ценности тайваньской демократии или принципе ненападения в международном праве.
Создается впечатление, что во внешней политике Трамп ставит экономику выше ценностей. Он рассматривает таких лидеров, как Си Цзиньпин (Китай) и Владимир Путин (Россия), не как безжалостных диктаторов, одержимых идеей регионального господства, а как возможных деловых партнеров. Похоже, он считает, что внешняя политика должна быть направлена на максимизацию прибыли.
Для союзников США в Европе и Азии это поднимает неудобный вопрос: а что, если окажется, что выгоднее всего бросить их на произвол судьбы и заключить большую сделку с Россией или Китаем? Судя по этому документу, у них мало оснований полагать, что Трамп предпримет что-то иное.
Рауф ШЕЙХОВ
23 дек.15:20
23 дек.14:40
23 дек.14:30
