Остановят ли трамповские санкции украинскую войну?
Президент США Дональд Трамп впервые за время своего президентства объявил о начале крупномасштабной поставки оружия на Украину. Он также дал Москве 50 дней на прекращение противостояния с Киевом, в противном случае будут введены санкции и пошлины на товары из стран, покупающих энергоносители у России.
«Одна из причин, по которой мы собрались здесь сегодня, заключается в том, что я очень недоволен действиями России», — заявил Трамп на встрече с генеральным секретарем НАТО Марком Рютте. «Если мы не заключим сделку за 50 дней, мы введем очень высокие пошлины. Надеюсь, нам не придется этого делать».
По словам американского президента, он может ввести 100-процентные пошлины даже без закона, который еще не принят Конгрессом. Трамп заявил, что поддерживает инициативу Конгресса о санкциях против России, но пока не знает, будут ли они необходимы: «Я не уверен, что нам это действительно нужно, но, безусловно, хорошо, что они это делают».
Законопроект, о котором идет речь, подготовили один из главных союзников Трампа — сенатор-республиканец Линдси Грэм из Южной Каролины и демократ Ричард Блюменталь из Коннектикута. Документ предусматривает не только санкции против России, но и 500-процентную пошлину на импорт из стран, покупающих у России нефть, нефтепродукты, природный газ, уран и другие товары.
Американский президент также заявил, что США и НАТО достигли соглашения о поставках американского оружия на Украину за счет европейцев. Координацией этих поставок займется постоянный представитель НАТО и США при альянсе: «Это очень крупная сделка, которую мы заключили. Речь идет о военной технике стоимостью в миллиарды долларов, которая будет закуплена у Соединенных Штатов, передана НАТО и оперативно доставлена на поле боя».
Трамп также подчеркнул, что стоимость оружия будут оплачена членами НАТО, а не американскими налогоплательщиками. Он особо остановился на поставках Украине дополнительных ЗРК Patriot и заявил, что они будут доставлены в кратчайшие сроки. По словам президента США, может быть поставлено до 17 таких комплексов. Согласно открытой информации, на Украину уже отправлено не менее 7 комплексов Patriot.
Еще в апреле Украина согласилась на прекращение огня без каких-либо условий, но Россия отвергла это предложение. Вместо этого она предложила провести переговоры без прекращения боевых действий. Два раунда переговоров в Стамбуле привели не к прекращению огня, а к обмену пленными и телами погибших. Неясно, когда состоится новый раунд и состоится ли он вообще. Москва настаивает на ряде условий для установления мира. Среди них — вывод украинских войск из четырех областей, на которые претендует Россия.
Джон Харди, заместитель директора программы по России Фонда защиты демократий, отметил, что Трамп делает правильные заявления по украинскому вопросу. Однако он усомнился в необходимости дополнительного времени для Путина: «Путин уже ясно дал понять, что не намерен сейчас вести серьезные переговоры, поэтому я не понимаю, почему Трамп все еще ждет санкций».
Константин Косачев, заместитель председателя Совета Федерации РФ, заявил: «За 50 дней многое может произойти на поле боя и в опросах общественного мнения, поддерживающих западные правительства. Главное, чтобы это никак не повлияло на наши настроения».
Бывший американский дипломат и аналитик корпорации RAND Билл Кортни заявил, что Трамп очень старался положить конец войне, и что отклонение его инициативы Путиным стало огромным позором для администрации. Но он добавил, что Путин уже перешел черту и настроил Трампа против себя. Трамп заявил, что если Россия не согласится на прекращение огня в течение 50 дней, то к началу сентября он введет пошлины «второго уровня».
Комментарии Трампа были расплывчатыми. Президент США не уточнил, на какие страны будут распространяться пошлины. Законопроект о санкциях против России, который в настоящее время обсуждается в Конгрессе, использует тот же термин и также нацелен на страны, покупающие российскую нефть. Экспорт нефти составляет около трети доходов федерального бюджета России. Китай, Индия и Турция являются основными покупателями российской нефти. Турция является членом НАТО, а Индия — членом организации дипломатического партнерства QUAD, в которую также входят США, Австралия и Япония. Билл Кортни отмечает: «На Индию будет непросто оказывать давление, поскольку она является партнером США в QUAD, а у Китая есть рычаги влияния на США в некоторых областях, например, в сфере редкоземельных элементов».
CNN, ссылаясь на неназванного представителя Белого дома, сообщает, что, говоря о «пошлинах второго уровня», Трамп имел в виду 100-процентные пошлины против России и вторичные санкции в отношении других стран, покупающих российскую нефть. Санкции второго уровня — мощный инструмент, способный вынудить финансовые учреждения Китая, Индии, Турции и других стран избегать ведения бизнеса с РФ.
Но эксперты утверждают, что даже если новые санкции будут введены, их влияние будет ограниченным. «Я думаю, что для реализации антироссийских санкций недостаточно политической воли — это, пожалуй, отличается от повестки дня с экспортным контролем в отношении Китая или даже санкциями в отношении Ирана», — заявила Рейчел Зимба, аналитик Центра новой американской стратегии.
Кимберли Донован, эксперт по санкциям Атлантического совета в Вашингтоне, заявила, что если США хотят усадить Россию за стол переговоров, им следует занять более жесткую позицию в отношении российской нефтяной отрасли: «Я думаю, нам следует предпринять шаги по введению санкций на российскую нефть в качестве средства давления на Путина, как мы это сделали с Ираном».
Но многие эксперты отмечают, что ужесточение отношений между США и Россией проявится в дальнейшей интенсификации боевых действий на украинском фронте. Проигравшей вновь окажется Украина.
Рафаэль ГАСАНБЕЙЛИ