Армения на пороге судьбоносных референдумов
С формированием нового законодательного органа Армении уже официально утверждены полномочия депутатов, избраны спикер и вице-спикер парламента, определен состав постоянных комитетов и сформированы основные направления деятельности на следующий политический период.
По результатам выборов правящая партия «Гражданский договор» сохранила свой статус крупнейшей фракции, получив 64 места в парламенте. Блок «Сильная Армения» представлен в законодательном органе 29 депутатами, а блок «Армения» — 12.
Однако главный вопрос касается не только внутреннего управления. Одной из важнейших тем повестки дня станут изменения в конституции Армении. Официальный Баку давно выступает за отмену конституционных положений, которые содержат территориальные претензии к Азербайджану. Только в этом случае Баку готов подписать с Ереваном окончательное мирное соглашение.
Несмотря на то, что правящая партия имеет большинство в армянском парламенте, обновление конституции невозможно только путем голосования депутатов. Армянское законодательство требует, чтобы серьезные изменения основного закона или принятие новой конституции были одобрены общенациональным референдумом.
Между тем в интервью YouTube-каналу Politik.am бывший чрезвычайный и полномочный посол Армении Дзюник Агаджанян сделал поразительные заявления относительно проекта TRIPP и открытия региональных коммуникаций. По мнению экс-дипломата, поскольку транспортный маршрут, который пройдет через территорию Армении, является вопросом, затрагивающим территориальную целостность его страны, такое соглашение может получить юридическую силу только по результатам референдума.
С другой стороны, Центральная избирательная комиссия Армении зарегистрировала заявку от гражданской инициативной группы «Евразийский альянс» на организацию референдума. Одной из главных тем ближайших месяцев может стать будущий геополитический выбор Армении — интегрироваться ли в Европейский союз или остаться в Евразийском экономическом союзе.
Может ли Армения одновременно проводить референдумы по конституционным поправкам и по Зангезурскому коридору? Изменят ли референдумы политическую карту региона?
Как отметил в беседе с корреспондентом Nedeyla.az политический обозреватель Турал Набиев, главная проблема, стоящая перед новым парламентом Армении, — это создание политической легитимности, а не принятие законов: «В Армении ни внесение поправок в конституцию, ни решения, определяющие будущее страны, не принимаются в парламенте. Армянское законодательство требует одобрения таких изменений посредством референдума. Это вынуждает правительство Пашиняна искать прямую поддержку общества.
Для нас же важнейшим вопросом является исключение из армянской конституции положений, содержащих территориальные претензии к Азербайджану. Если Ереван хочет подписать мирное соглашение, он обязательно должен провести референдум. Поэтому проведение референдума по конституционным поправкам должно стать главной политической программой нового парламента.
Мнения бывшего посла Дзюника Агаджаняна об открытии коммуникаций указывают на напряженность внутри Армении по поводу Зангезурского коридора. Но и этот вопрос следует решить путем референдума. Некоторые круги в Армении даже настаивают на этом, поскольку вопрос Зангезурского коридора они связывают с суверенитетом и территориальной целостностью страны. Поэтому Пашинян может поддержать вынесение этого вопроса на референдум, чтобы разделить политическую ответственность с обществом.
В то же время регистрация Центральной избирательной комиссией инициативы «Евразийский альянс» свидетельствует о том, что страна также сталкивается с вопросом выбора между Европейским союзом и возглавляемым Россией Евразийским экономическим союзом. В этом контексте референдум будет не просто экономическим выбором. Фактически речь идет об определении геополитической ориентации Армении. Таким образом, в ближайшем будущем в Армении сформируются три основные повестки референдума. К ним относятся конституционная реформа, Зангезурский коридор и внешняя политика страны.
Если Армения предпочтет остаться в Евразийском экономическом союзе, значит, Россия сохранит свое влияние в регионе. Напротив, если предпочтение будет отдано интеграции в Европейский союз, позиции Москвы на Южном Кавказе будут серьезно подорваны. Поэтому возможные референдумы в Армении — это не только внутриполитический процесс, но и проявление российско-западной конкуренции».
Полад ДЖАВАДОВ