Китай возводит «стену» вокруг своей экономики
На этой неделе Государственный совет Китая объявил о новых правилах, требующих проведения проверки на предмет национальной безопасности для китайских компаний, стремящихся инвестировать за рубежом. Эта мера последовала за правилами, введенными в апреле, которые позволяли властям вмешиваться, когда иностранные компании пытались перенести свои цепочки поставок из Китая.
В совокупности эти меры представляют собой новый план экономической мощи, которую Китай наращивает, опираясь на свои технологии и цепочки поставок, на фоне растущей напряженности в отношениях с Европой и Соединенными Штатами.
Эти правила — еще один признак того, что экономические принципы открытых рынков и свободной торговли, которые десятилетиями определяли большую часть мира и способствовали необычайному подъему Китая, уступают место фрагментированной эпохе.
От Вашингтона до Брюсселя крупнейшие экономики мира сейчас предпочитают торговые барьеры более глубокой экономической интеграции, что отчасти обусловлено растущей обеспокоенностью по поводу глобального доминирования Китая в сырье, промышленных товарах и технологиях, а также ростом популярности китайской продукции по всему миру.
Пекин уже дал представление о том, как может выглядеть эта новая эра. Поднебесная заблокировала сделку по приобретению компанией Meta компании Manus, занимающейся разработкой искусственного интеллекта и основанной китайскими инженерами. Пекин также запретил китайским нефтеперерабатывающим заводам, находящимся под санкциями США, соблюдать принятые меры.
Каждое действие Пекина приближает его к конфронтации с Соединенными Штатами и Европой, считают эксперты.
Китайские законодатели наращивают свой арсенал мер экспортного контроля, контрмер и торговых санкций в ответ на тарифы и другие ограничения, вводимые иностранными правительствами.
Новые правила Государственного совета распространяют эти меры на зарубежную деятельность китайских компаний и определяют порядок ответных мер Пекина в отношении иностранных компаний и частных лиц в случае ограничения китайских инвестиций. Эти правила также предоставляют властям новые полномочия по проверке китайских компаний, стремящихся к развитию за рубежом, и подвергают их проверкам на предмет национальной безопасности, в рамках которых инвестиции классифицируются по одной из трех категорий: поощряемые, ограниченные или запрещенные.
По мнению экспертов, одной из причин принятия этой меры является предотвращение оттока денег, талантов и интеллектуальной собственности из страны в те области, где Китай обладает конкурентными преимуществами.
Иностранные компании в Китае обеспокоены тем, что эта мера может быть истолкована настолько широко, что включит в себя данные о деятельности в Китае, которые они обязаны предоставлять международным регулирующим органам в рамках расследований или инвестиционных обзоров.
Десять лет назад Китай также ужесточил контроль за иностранными инвестициями, сосредоточив внимание на так называемых «иррациональных» сделках корпоративных гигантов, стремящихся заполучить такие престижные активы, как отель Waldorf Astoria. Однако эти меры были направлены на снижение финансовых рисков внутри страны и в основном заключались в тщательной проверке балансов компаний банковскими регуляторами.
Новая концепция отличается от предыдущих. Она ориентирована на национальную безопасность, и усилия в этом направлении гораздо более скоординированы. Вместе с тем эти меры ограничивают перемещение определенных специалистов в секторах, считающихся чувствительными, хотя Пекин не определил, какие именно сектора подпадают под ограничения. Они также предоставляют должностным лицам более широкие полномочия по контролю за движением капитала, включая право принуждать инвесторов к продаже акций или приостанавливать инвестиции в случае возникновения угроз национальной безопасности.
Эти правила также закладывают правовую основу для того, чтобы регулирующие органы могли запрещать иностранным компаниям инвестировать или вести деятельность в Китае, в том числе путем их высылки из страны, в ответ на меры, принятые их правительствами против китайских инвестиций.
По мнению некоторых экспертов, наиболее поразительным следствием этих правил является то, что они могут подавить амбиции китайских компаний в условиях сильного давления, связанного с поиском новых рынков, и рекордных объемов экспорта страны.
«Китай поощряет компании выходить за границу для создания производственных мощностей, инвестирования и обхода любых ограничений, которые могут существовать в отношении производства в Китае», — сказал Лестер Росс, эксперт по Китаю и старший советник компании Wilmer Hale. Однако, добавил он, новые правила могут осложнить ситуацию.
Китайские чиновники называют новые правила «знаковым событием» для иностранных инвестиций. Китай давно ограничивает отток денежных средств из страны, и в настоящее время лимит для физических лиц на перевод денег за границу составляет 50 000 долларов в год. Эта мера приобрела все большее значение по мере замедления экономического роста.
Китай не первая страна, которая контролирует иностранные инвестиции. В 2024 году администрация Байдена ввела ограничения на финансирование США китайских полупроводниковых, квантовых вычислительных и искусственно-интеллектуальных отраслей.
Европейский союз также призвал свои государства-члены пересмотреть инвестиции в эти же чувствительные сектора. Впрочем, в отличие от Соединенных Штатов и Европы, Пекин определяет национальную безопасность гораздо шире. И, следовательно, его правила охватывают более широкий круг вопросов.
С юридической точки зрения, реструктуризация правил международной торговли обусловлена конкуренцией между крупными державами и технологическим прогрессом. Китай надеется обзавестись собственными инструментами, говорят эксперты.
Эльдар СУЛЕЙМАНОВ
08 июн.14:40
08 июн.14:30
08 июн.14:00
