Баку-Анкара: стратегическое измерение координации
Международная система в настоящее время претерпевает глубокую трансформацию. В этом контексте неспособность международных организаций находить эффективные решения существующих проблем называются главными причинами необходимости перемен. Хотя пока неясно, к чему приведут эти системные изменения и какие результаты они принесут, все международные субъекты формируют свои взгляды и политику в соответствии с этой новой реальностью.
В условиях продолжающихся глобальных системных изменений определение будущей дорожной карты альянса между Азербайджаном и Турцией имеет первостепенное значение. Оглядываясь на последние 35 лет отношений между двумя странами, можно отметить весьма успешный период. Этот успех был достигнут благодаря скоординированному и регулярному сотрудничеству, направленному на достижение общих целей во внешней политике. Действительно, координация во внешней политике между двумя странами также поддерживалась их обществами. В опросе общественного мнения в Турции в 2019 году на вопрос «С кем Турция должна сотрудничать во внешней политике?» 44,5% ответили: «С Азербайджаном». Только 15,6% участников ответили: «Турция должна действовать в одиночку».
После обретения Азербайджаном независимости координация между двумя странами первоначально была налажена в энергетическом секторе. В 1990-х годах, когда обсуждались различные маршруты транспортировки азербайджанской нефти и природного газа на мировые рынки, обе страны первоначально договорились о бакинско-джеханском трубопроводе в качестве основного маршрута. Обе страны успешно преодолели различные попытки саботажа со стороны противников трубопровода благодаря сотрудничеству и координации. Сегодня тот факт, что Азербайджан периодически поднимался с третьего на второе место в поставках природного газа в Турцию, ввод в эксплуатацию Трансанатолийского газопровода (ТАNАP), экспорт природного газа Азербайджаном в 15 стран и роль Турции как моста, в основе всего этого лежит энергетическая координация, достигнутая между Баку и Анкарой в 1990-х годах. Если бы эта координация не была достигнута, нынешняя ситуация могла бы быть неблагоприятной для Азербайджана и Турции с точки зрения регионального энергетического и даже геополитического баланса.
Второй важный стратегический результат координационного процесса произошел в сфере региональных перевозок. Это строительство железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, которая сегодня объединяет тюркский мир, повышает стратегическое значение Азербайджана и Турции на мировой арене. Когда этот проект был впервые предложен, сильное давление со стороны армянской диаспоры привело к тому, что Конгресс США заблокировал предоставление кредитов и финансовой поддержки американскими банками, а Европейский парламент заблокировал аналогичные меры со стороны европейских банков. Однако, как только проект начался, Азербайджан обеспечил необходимое финансирование как для своего участка, так и для грузинского.
Военно-безопасное сотрудничество является одним из важнейших столпов координации между двумя странами. Соглашения о военной подготовке, подписанные между Баку и Анкарой в 1992 и 1996 годах, способствовали военной интеграции. Совет высокого уровня по военному сотрудничеству, созданный в 2007 году и проводящий заседания раз в два года, призван оценивать региональные события и способствовать координации между двумя странами в ответ на эти события.
Урегулирование карабахского вопроса расширило возможности для координации во внешней политике. Это можно считать вершиной сотрудничества между двумя странами в противовес позиции региональных соперников. Сегодня, если администрация премьер-министра Армении Никола Пашиняна считает, что «у Армении нет будущего без сотрудничества с Азербайджаном и Турцией», это результат решительной позиции Баку и Анкары.
Таким образом, между Азербайджаном и Турцией нет разногласий относительно их общей позиции по процессу нормализации отношений с Арменией. Заявление президента Реджепа Тайипа Эрдогана на последнем заседании Антальского дипломатического форума о том, что «процесс нормализации отношений с Арменией продолжается в координации с Азербайджаном», является конкретным подтверждением этой интерпретации.
Кроме того, обе страны придерживаются одинаковой позиции в отношении укрепления Организации тюркских государств (ОТГ). Алиев и Эрдоган называют ОТГ «нашей семьей». Сегодня другие тюркские государства перенимают координацию между Турцией и Азербайджаном в качестве модели в своих отношениях друг с другом. Совсем недавно Азербайджан поддержал полноправное членство Турецкой Республики Северного Кипра (ТРСК) в ОТГ. Примеру Баку последовали и другие тюркские государства.
Сотрудничество между Турцией и Азербайджаном привело к установлению баланса сил в Евразии. В результате политической воли, проявленной лидерами обеих стран, отношения развиваются по принципу «одна нация, два государства».
Эльдар СУЛЕЙМАНОВ
25 мая22:03
