Что происходит в убежищах для детей и женщин?
Недавно азербайджанскую общественность потрясла новость о том, что в приюте для женщин и детей "Sevgi Evi", расположенном в поселке Бакиханова, несовершеннолетних подвергали истязаниям. В связи с этим актуализировался вопрос о разрешении на деятельность таких убежищ. Наши журналисты попытались разобраться, на каком основании функционируют такие учреждения и осуществляется ли контроль над их деятельностью.
Требования к детским домам
Как сообщила начальник управления по работе с социальными предприятиями Агентства социальных услуг Сара Агаева, есть соответствующее постановление Кабинета министров, которое регулирует деятельность детских домов и учреждений социального обслуживания, созданных государством и муниципалитетами.
Отметим, что согласно "Типовому уставу детских домов и учреждений социального обслуживания, создаваемых государством и муниципальными образованиями" и "Типовому уставу учреждений социального обслуживания детских домов", подобные учреждения могут быть созданы государственными органами и муниципалитетами.
Вместе с тем обязанности и права детских домов разносторонние. Это, в частности, прием детей в приюты, оказание им бесплатных социальных услуг, обеспечение надлежащих условий для проживания и так далее.
По словам Сары Агаевой, детские дома должны обращаться в образовательные учреждения для получения воспитанниками образования, направлять детей с разными способностями и талантами в музыкальные школы, детские и юношеские творческие дома, а также обеспечивать участие воспитанников в олимпиадах, фестивалях, выставках, конкурсах, соревнованиях и других мероприятиях.
«В перечень обязанностей детских учреждений входит и консультирование детей и подростков по профориентации, сотрудничество с агентствами по трудоустройству для обеспечения их занятости, если, конечно, подросток трудоспособен. Они должны оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь детям с задержкой развития и трудностями в обучении, защищать права и интересы несовершеннолетних, обеспечивать конфиденциальность сведений о детях", - отметила наша собеседница.
Насилие над детьми недопустимо
По ее словам, детские дома управляются в соответствии с законами Азербайджанской Республики "О публичных юридических лицах" и "О социальных услугах" и уставом, основанном на принципах открытости и прозрачности. Кроме того, принимаются конкретные меры по предупреждению в таких учреждениях насилия, эксплуатации и жестокого обращения в отношении детей. И если такие случаи происходят, об этом информируются правоохранительные органы и органы опеки и попечительства местной исполнительной власти и министерство. Кроме того, по вопросам деятельности детского дома создаются комиссии и рабочие группы.
Стоит отметить, что, что на время следствия деятельность приюта Sevgi Evi приостановлена. На данный момент приют не осуществляет прием детей, а содержащиеся там детки переданы в свои семьи.
«Пока идет следствие. Желающие отдать несовершеннолетнего ребенка в приют, должны обратиться в учреждение после завершения следствия», - сообщили в данном соцучреждении.
Неправительственные организации тоже могут открывать приюты
Сара Агаева разъяснила принципы работы детских и женских приютов, созданных различными неправительственными общественными организациями (НПО). Последние проходят регистрацию в Минюсте, и в своих уставах указывают, какой деятельностью будут заниматься.
«НПО тоже могут открывать приюты в соответствии со своими уставами. Министерства и госструктуры могут проводить мониторинги в этих учреждениях только после их аккредитации", - подчеркнула она.
Более того, контролировать реализацию конкретного проекта НПО могут и организации, оказывающие им финансовую поддержку», - отметила наша собеседница.
По ее словам, чтобы поместить детей в государственные учреждения, по закону требуется разрешение соответствующего органа. «Помещение детей в государственные детские учреждения без распоряжения исполнительной власти невозможно. Но это правило не работает при приеме детей в общественные приюты, созданные НПО. В них привести детей могут из полиции, органов исполнительной власти и других мест", - рассказала С.Агаева.
Приюты должны пройти аккредитацию
Председатель Общественного объединения помощи женщинам и детям Tеmiz Dünya ("Чистый мир") Мехрибан Зейналова в свою очередь сообщила, что неправительственная организация должна быть официально зарегистрирована, а созданный ею приют – пройти аккредитацию в Агентстве социальных услуг, для чего требуется подать соответствующую заявку. Кроме того, в уставе НПО, которая намерена создать приют, должно быть указано, на сколько мест он рассчитан, а также численность его сотрудников.
"Приезжают специалисты структуры и осматривают приют на месте. Если учреждение соответствует всем требованиям, то есть если в нем созданы все необходимые условия, имеется достаточный штат для содержания обратившихся за помощью людей, то принимается решение о его аккредитации", - отметила она.
По словам М.Зейналовой, приюты для жертв домашнего насилия в обязательном порядке проходят аккредитацию. «Согласно пункту 19.6 Закона АР "О домашнем насилии", правила деятельности центров помощи и правила аккредитации негосударственных центров помощи определяются соответствующим органом исполнительной власти. Как видно из закона, даже центры помощи обязаны пройти аккредитацию", - сказала она.
Опыт – обязательное условие
Вместе с тем, как сообщила глава Tеmiz Dünya, у неправительственной организации должен быть определенный опыт для открытия приюта, а его сотрудники должны уметь работать с жертвами домашнего насилия и людьми из уязвимых групп. «А что касается контроля над деятельностью приютов, то в этом направлении за последние годы проделана определенная работа. Я очень рада, что мониторинговые комиссии государственных органов уже проводят проверки и в общественных приютах. Мы неоднократно обращались к этим комиссиям за тем, чтобы они приезжали и проверяли организованную здесь работу. С прошлого года мониторинговые группы при Кабинете министров и Агентстве социальных услуг следят за деятельностью этих убежищ", - сказала Мехрибан Зейналова.
Между прочим, приют Sevgi Evi, где произошел вопиющий случай с истязанием детей, не имеет аккредитации. Об этом сообщила организатор убежища Кенуль Гасымова.
Учреждение было создан при Общественном объединении Könüldе Nur ("Свет в сердце"). В ответ на запрос Sputnik Азербайджан Министерство юстиции АР сообщило, что это общественное объединение было официально зарегистрировано в 2021 году.
Напомним нашим читателям, что в приюте Sevgi Evi , расположенном в поселке Бакиханов, в ходе мониторинга, проведенного при участии представителей ряда госорганов 10 мая 2022 года, были
выявлены факты истязания детей. В связи с этим в Сабунчинской районной прокуратуре возбуждено уголовное дело, ведется расследование.
Было установлено, что Джамиля Мамедова (имя и фамилия условные), содержавшаяся в указанном приюте с конца февраля до начала мая 2022 года подвергалась психическому и физическому насилию, а также была свидетельницей применения физического и психического насилия по отношению к другим несовершеннолетним детям в приюте. Кроме того, на телах двух других детей также были обнаружены следы травм.
По факту возбуждено уголовное дело по статьям 309.1 (превышение должностных полномочий, повлекшее причинение вреда правам и законным интересам физических или юридических лиц, либо охраняемым законом интересам общества или государства), 133.2.1 (истязание в отношении двух или более лиц, либо лица, захваченного в качестве заложника или похищенного, либо совершенное по найму) и 133.2.4 (истязание в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики.
Расследование продолжается.
С.М.
Требования к детским домам
Как сообщила начальник управления по работе с социальными предприятиями Агентства социальных услуг Сара Агаева, есть соответствующее постановление Кабинета министров, которое регулирует деятельность детских домов и учреждений социального обслуживания, созданных государством и муниципалитетами.
Отметим, что согласно "Типовому уставу детских домов и учреждений социального обслуживания, создаваемых государством и муниципальными образованиями" и "Типовому уставу учреждений социального обслуживания детских домов", подобные учреждения могут быть созданы государственными органами и муниципалитетами.
Вместе с тем обязанности и права детских домов разносторонние. Это, в частности, прием детей в приюты, оказание им бесплатных социальных услуг, обеспечение надлежащих условий для проживания и так далее.
По словам Сары Агаевой, детские дома должны обращаться в образовательные учреждения для получения воспитанниками образования, направлять детей с разными способностями и талантами в музыкальные школы, детские и юношеские творческие дома, а также обеспечивать участие воспитанников в олимпиадах, фестивалях, выставках, конкурсах, соревнованиях и других мероприятиях.
«В перечень обязанностей детских учреждений входит и консультирование детей и подростков по профориентации, сотрудничество с агентствами по трудоустройству для обеспечения их занятости, если, конечно, подросток трудоспособен. Они должны оказывать социально-психологическую и педагогическую помощь детям с задержкой развития и трудностями в обучении, защищать права и интересы несовершеннолетних, обеспечивать конфиденциальность сведений о детях", - отметила наша собеседница.
Насилие над детьми недопустимо
По ее словам, детские дома управляются в соответствии с законами Азербайджанской Республики "О публичных юридических лицах" и "О социальных услугах" и уставом, основанном на принципах открытости и прозрачности. Кроме того, принимаются конкретные меры по предупреждению в таких учреждениях насилия, эксплуатации и жестокого обращения в отношении детей. И если такие случаи происходят, об этом информируются правоохранительные органы и органы опеки и попечительства местной исполнительной власти и министерство. Кроме того, по вопросам деятельности детского дома создаются комиссии и рабочие группы.
Стоит отметить, что, что на время следствия деятельность приюта Sevgi Evi приостановлена. На данный момент приют не осуществляет прием детей, а содержащиеся там детки переданы в свои семьи.
«Пока идет следствие. Желающие отдать несовершеннолетнего ребенка в приют, должны обратиться в учреждение после завершения следствия», - сообщили в данном соцучреждении.
Неправительственные организации тоже могут открывать приюты
Сара Агаева разъяснила принципы работы детских и женских приютов, созданных различными неправительственными общественными организациями (НПО). Последние проходят регистрацию в Минюсте, и в своих уставах указывают, какой деятельностью будут заниматься.
«НПО тоже могут открывать приюты в соответствии со своими уставами. Министерства и госструктуры могут проводить мониторинги в этих учреждениях только после их аккредитации", - подчеркнула она.
Более того, контролировать реализацию конкретного проекта НПО могут и организации, оказывающие им финансовую поддержку», - отметила наша собеседница.
По ее словам, чтобы поместить детей в государственные учреждения, по закону требуется разрешение соответствующего органа. «Помещение детей в государственные детские учреждения без распоряжения исполнительной власти невозможно. Но это правило не работает при приеме детей в общественные приюты, созданные НПО. В них привести детей могут из полиции, органов исполнительной власти и других мест", - рассказала С.Агаева.
Приюты должны пройти аккредитацию
Председатель Общественного объединения помощи женщинам и детям Tеmiz Dünya ("Чистый мир") Мехрибан Зейналова в свою очередь сообщила, что неправительственная организация должна быть официально зарегистрирована, а созданный ею приют – пройти аккредитацию в Агентстве социальных услуг, для чего требуется подать соответствующую заявку. Кроме того, в уставе НПО, которая намерена создать приют, должно быть указано, на сколько мест он рассчитан, а также численность его сотрудников.
"Приезжают специалисты структуры и осматривают приют на месте. Если учреждение соответствует всем требованиям, то есть если в нем созданы все необходимые условия, имеется достаточный штат для содержания обратившихся за помощью людей, то принимается решение о его аккредитации", - отметила она.
По словам М.Зейналовой, приюты для жертв домашнего насилия в обязательном порядке проходят аккредитацию. «Согласно пункту 19.6 Закона АР "О домашнем насилии", правила деятельности центров помощи и правила аккредитации негосударственных центров помощи определяются соответствующим органом исполнительной власти. Как видно из закона, даже центры помощи обязаны пройти аккредитацию", - сказала она.
Опыт – обязательное условие
Вместе с тем, как сообщила глава Tеmiz Dünya, у неправительственной организации должен быть определенный опыт для открытия приюта, а его сотрудники должны уметь работать с жертвами домашнего насилия и людьми из уязвимых групп. «А что касается контроля над деятельностью приютов, то в этом направлении за последние годы проделана определенная работа. Я очень рада, что мониторинговые комиссии государственных органов уже проводят проверки и в общественных приютах. Мы неоднократно обращались к этим комиссиям за тем, чтобы они приезжали и проверяли организованную здесь работу. С прошлого года мониторинговые группы при Кабинете министров и Агентстве социальных услуг следят за деятельностью этих убежищ", - сказала Мехрибан Зейналова.
Между прочим, приют Sevgi Evi, где произошел вопиющий случай с истязанием детей, не имеет аккредитации. Об этом сообщила организатор убежища Кенуль Гасымова.
Учреждение было создан при Общественном объединении Könüldе Nur ("Свет в сердце"). В ответ на запрос Sputnik Азербайджан Министерство юстиции АР сообщило, что это общественное объединение было официально зарегистрировано в 2021 году.
Напомним нашим читателям, что в приюте Sevgi Evi , расположенном в поселке Бакиханов, в ходе мониторинга, проведенного при участии представителей ряда госорганов 10 мая 2022 года, были
выявлены факты истязания детей. В связи с этим в Сабунчинской районной прокуратуре возбуждено уголовное дело, ведется расследование.
Было установлено, что Джамиля Мамедова (имя и фамилия условные), содержавшаяся в указанном приюте с конца февраля до начала мая 2022 года подвергалась психическому и физическому насилию, а также была свидетельницей применения физического и психического насилия по отношению к другим несовершеннолетним детям в приюте. Кроме того, на телах двух других детей также были обнаружены следы травм.
По факту возбуждено уголовное дело по статьям 309.1 (превышение должностных полномочий, повлекшее причинение вреда правам и законным интересам физических или юридических лиц, либо охраняемым законом интересам общества или государства), 133.2.1 (истязание в отношении двух или более лиц, либо лица, захваченного в качестве заложника или похищенного, либо совершенное по найму) и 133.2.4 (истязание в отношении несовершеннолетнего или лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии) Уголовного кодекса Азербайджанской Республики.
Расследование продолжается.
С.М.
15 февр.13:40
15 февр.13:00
15 февр.12:20
