Трамп — «хромая утка»?
Президент Дональд Трамп вступает во вторую половину своего срока, и ожидается, что Конгресс будет более враждебным, а политическое пространство для маневра может сократиться. Промежуточные выборы обеспечили демократам контроль над Сенатом и Палатой представителей. Этот результат знаменует собой новый этап президентства и подпитывает дебаты о потенциальном ослаблении президента, который все больше подвергается риску быть признанным «хромой уткой» — то есть политически ослабленным президентом.
Выражение «хромая утка» (lame duck) возникло в Англии XVIII века в терминологии фондовой биржи, где оно использовалось для обозначения неплатежеспособных торговцев, неспособных погасить свои долги. Речь шла о раненой утке, вынужденной с трудом передвигаться и, следовательно, более уязвимой. Позже этот термин распространился в американскую политику, став обозначать государственного деятеля, чья власть обречена на прекращение. Этот термин вошел в американский политический лексикон в 1830-х годах для обозначения политиков, потерпевших поражение на выборах или собирающихся покинуть свой пост.
С 1990-х годов «хромая утка» стала обычным явлением в Вашингтоне. Билл Клинтон потерпел сокрушительное поражение на промежуточных выборах 1994 года, его личный рейтинг одобрения упал до 37%. Эти выборы вошли в историю как «республиканская революция»: «Великая старая партия» получила 54 места в Палате представителей и 8 в Сенате, подорвав контроль демократов над Конгрессом. Эта неудача ознаменовала конец проекта реформы здравоохранения администрации Клинтона и способствовала сдвигу политической повестки дня в сторону более консервативных позиций. Однако поражение не поставило под угрозу его переизбрание в 1996 году. То же самое произошло с Рональдом Рейганом, чья партия потеряла контроль над Сенатом на промежуточных выборах 1986 года: оба были переизбраны в Белый дом.
Джордж Буш-младший, напротив, потерпел сокрушительное поражение в 2006 году, когда демократы впервые за двенадцать лет получили контроль над обеими палатами Конгресса. Основными факторами стали недовольство войной в Ираке и политические трудности администрации. Бараку Обаме также пришлось столкнуться с враждебным отношением Конгресса во второй половине своего президентства. После поражения на промежуточных выборах 2010 года, когда республиканцы выиграли Палату представителей, он также потерял контроль над Сенатом в 2014 году, таким образом, обе палаты перешли к консерваторам. Однако парламентские трудности не помешали ему переизбраться в 2012 году. Последним президентом, вступившим в переходный период в качестве «хромой утки», был Джо Байден.
Статус «хромой утки» не означает бессилие. Трамп остается президентом до 20 января 2029 года и сохраняет значительные прерогативы в отношении внешней политики, иммиграции и управления федеральной администрацией. Он может продолжать издавать исполнительные указы в пределах, установленных законом, и накладывать вето на законы, принятые Конгрессом.
Однако Сенат, контролируемый демократами, может препятствовать утверждению кандидатур, выдвинутых президентом, в то время как демократическое большинство в Палате представителей может усилить следственные полномочия оппозиции. Конгресс также может влиять на политику Белого дома посредством решений о федеральном финансировании. Для преодоления президентского вето требуется две трети голосов в обеих палатах.
Результатом может стать потенциальное усиление институциональных конфликтов, но не обязательно бездействие. Трамп сохраняет инструменты для продвижения своей политики, хотя ему, возможно, придется чаще вести переговоры с оппозицией. Таким образом, термин «хромая утка» указывает на политическое ослабление, а не на конец президентской власти.
Фарид ВЕЗИРОВ
04 нояб.17:32
04 нояб.16:33
