Новый баланс в Центральной Азии: от оси Россия-Китай к стратегической диверсификации
На протяжении многих лет Центральная Азия была одним из регионов, где международная политика в значительной степени рассматривалась через призму конкуренции между другими странами. Определяемый политическим и военным влиянием России, экономическим весом Китая, периодическим интересом Соединенных Штатов (США) и энергетическими потребностями Европы, регион часто рассматривался не как игрок, принимающий собственные стратегические решения, а скорее как перекресток для политики супердержав.
Однако сегодня ситуация меняется. Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан не только стремятся занять свое место в конкуренции между супердержавами, но и расширяют свои региональные сферы влияния, углубляя сотрудничество между собой. Поэтому все менее целесообразно рассматривать Центральную Азию исключительно как территорию «между Россией и Китаем».
Настоящая трансформация в регионе – это не переход от одной оси к другой, а одновременное создание множества осей. Важнейшим следствием этого является то, что подход «многовекторной политики», долгое время использовавшийся во внешней политике стран Центральной Азии, теперь превратился из простого инструмента дипломатического балансирования в региональную стратегию.
После начала российско-украинской войны региональное положение России стало оцениваться в ином контексте. Выделение Москвой значительной части своих военных и экономических ресурсов на войну усилило потребность региональных стран в развитии альтернативных связей в некоторых областях. Здесь речь идет не об исключении России, а о том, чтобы отношения с Москвой не были единственным вариантом. Политика, проводимая странами Центральной Азии, не является «антироссийской». Напротив, это стратегическая диверсификация, в рамках которой они поддерживают отношения с Россией, одновременно укрепляя связи с другими игроками.
Китай стал одним из важнейших экономических партнеров Центральной Азии. Инвестиции в энергетику, инфраструктурные проекты, торговля и связи, развивавшиеся в рамках инициативы «Один пояс, один путь», поддерживают экономический вес Пекина в регионе. Однако отношения между странами Центральной Азии и Китаем не являются одномерными. Хотя финансовые и инвестиционные возможности Пекина создают значительные возможности, страны региона тщательно следят за тем, чтобы экономическая зависимость не переросла в политическую. Наиболее наглядным примером этого является диверсификация отношений, включая экономическую деятельность, с Европой, Турцией, странами Персидского залива, Южной Кореей, Японией, Индией и США, при одновременном укреплении отношений с Китаем.
Тот факт, что Центральная Азия состоит из стран, не имеющих прямого выхода к открытому морю, исторически являлся одной из наиболее значительных экономических и геополитических уязвимостей региона. Зависимость внешней торговли от различных маршрутов привела к тому, что транспортная инфраструктура оказалась под влиянием политических отношений. Однако сегодня страны региона пытаются преодолеть этот недостаток, развивая альтернативные транспортные связи. В то время как связи с Китаем на востоке укрепляются, маршрут, простирающийся на запад через Каспийское море в Азербайджан и Турцию, приобретает все большее значение. Поиск путей на юг также продолжается.
В этом контексте Средний коридор становится не просто транспортным проектом, а стратегическим инструментом, расширяющим внешнеполитические возможности Центральной Азии.
В исследовании Всемирного банка, опубликованном 28 сентября, прогнозируется, что при необходимых инвестициях в инфраструктуру и реформах по упрощению торговых процедур объем торговли вдоль Среднего коридора может увеличиться более чем в три раза к 2040 году, а при более масштабных реформах — в четыре раза. Для достижения этой цели к 2040 году необходимо инвестировать не менее 25 миллиардов долларов в железнодорожную, портовую и логистическую инфраструктуру.
То есть Средний коридор больше нельзя рассматривать просто как региональный транспортный проект. При условии планирования необходимых инвестиций коридор приобретает все большее стратегическое значение в перестройке экономических связей между Азией и Европой.
Энергетика, как и транспорт, является важнейшей частью стратегии многостороннего партнерства в Центральной Азии. Стремление Туркменистана, Казахстана и Азербайджана к диверсификации маршрутов и рынков демонстрирует, что энергетика и транспорт по сути являются частями одного геополитического уравнения. Развитие отношений между странами Центральной Азии и Азербайджаном приводит к усилению экономической и политической взаимосвязи между двумя сторонами Каспийского моря. Это создает не только физический путь для Центральной Азии в Европу, но и укрепляет институциональные и политические связи.
В этом контексте также приобретает важное значение роль Организации тюркских государств (ОТГ). Развитие Среднего коридора и укрепление связей между странами-членами занимают важное место в транспортной повестке дня ОТГ. Это показывает, что отношения между Азербайджаном, Турцией и странами Центральной Азии основаны не только на культурных и исторических связях, но и начинают институционализироваться в конкретных областях интересов, таких как транспорт, торговля, инвестиции и энергетика.
С другой стороны, впервые страны региона не только диверсифицируют свои отношения с внешними игроками, но и перестраивают свои внутренние связи, от пограничных вопросов до экономических отношений. Это одно из важнейших событий, способных изменить положение Центральной Азии в международной системе.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
09 окт.19:20
09 окт.18:43
09 окт.18:00
09 окт.17:40
