Трансформация в глобальной энергетической стратегии США
Всего за четыре месяца до терактов 11 сентября, в мае 2001 года, президенту Джорджу Бушу-младшему был представлен всеобъемлющий доклад, подготовленный Национальной группой по разработке энергетической политики под председательством тогдашнего вице-президента Дика Чейни. Доклад под названием «Национальная энергетическая политика: надежная, доступная и экологически чистая энергия для будущего Америки» предлагал двухэтапную стратегию обеспечения энергетической безопасности США в XXI веке. Эта стратегия включала диверсификацию доступа к источникам энергии за пределами США и укрепление энергетических отношений со странами-поставщиками энергии, одновременно увеличивая мощности по производству ископаемого топлива и общую мощность производства энергии внутри США. По мнению многих экспертов, включая бывшего заместителя министра энергетики Пола Даббара, этот доклад представляет собой важный поворотный момент в стремлении США стать глобальной энергетической сверхдержавой в новом столетии.
В рамках этой концепции было обращено внимание на важность ресурсов критически важных регионов и стран, таких как Венесуэла, Россия, Каспийское море, Ближний Восток и Африка, для диверсификации глобального энергоснабжения. После мая 2001 года, и особенно после террористических атак 11 сентября, вторжения США в Афганистан и Ирак стали значительным поворотным моментом в изменении глобального порядка и геополитического баланса. Вопрос о том, в какой степени контроль над энергетическими ресурсами и энергетическая безопасность повлияли на решение США о вторжении в Ирак, стал предметом дискуссий. В 2002 году президент Буш определил Иран, наряду с Ираком, в рамках концепции «оси зла». Усилия США по ограничению иностранных инвестиций и технологий в энергетическом секторе Ирана усилились.
В докладе подчеркивается, что энергетическое сотрудничество с Россией, особенно в нефтегазовой отрасли, в определенной степени развивалось с 2001 года посредством совместных инвестиционных проектов. В этом контексте в 2002 году был инициирован американо-российский энергетический диалог, а в 2005 году началась добыча нефти на проекте «Сахалин-1», эксплуатируемом компанией ExxonMobil. Несмотря на это, геополитическая конкуренция между США и Россией сохранялась за влияние на энергетическом рынке ЕС и маршруты транспортировки энергетических ресурсов Каспийского моря на Запад. США, импортировавшие в 2001 году около 1,5 миллиона баррелей нефти в день из Венесуэлы – страны, имеющей стратегическое значение в мировой энергетике и обладающей крупнейшими в мире доказанными запасами нефти – столкнулись с проблемами в своих энергетических отношениях с Венесуэлой после забастовок PDVSA в 2002-2003 годах и неудачной попытки государственного переворота против Уго Чавеса. Впоследствии импорт нефти из Венесуэлы, который был нестабильным, начал значительно сокращаться с середины 2000-х годов.
В США с 2001 года началось масштабное развитие мощностей по производству энергоресурсов, основанное на комплексном подходе, включающем инвестиции, технологии и поддерживающее регулирование. Широкое использование технологий горизонтального бурения и гидроразрыва пласта привело к значительному увеличению добычи сланцевого газа и сланцевой нефти в США. В результате США быстро нарастили добычу нефти, обогнав своих исторических соперников Саудовскую Аравию и Россию в 2018 году и став крупнейшим в мире производителем нефти. С 10% мировой добычи нефти в 2001 году США обеспечивали 21% к 2025 году. С 2019 года США также укрепили свои позиции в мировой торговле энергоносителями, впервые став нетто-экспортером нефти. К 2025 году США обеспечивали 14% мирового экспорта сырой нефти и нефтепродуктов. США также увеличили добычу природного газа в 2000-х годах, обогнав своего традиционного соперника Россию в 2011 году и став крупнейшим в мире производителем природного газа. Соединенные Штаты укрепили свое лидерство в мировой добыче газа, и к 2025 году на их долю пришлось 25% мирового производства.
Примерно через 25 лет после принятия Национальной энергетической политики администрации Буша, 20 января 2025 года, президент Дональд Трамп, вновь представляющий республиканцев, в свой первый день пребывания в должности подписал президентский указ под названием «Раскрой потенциал американской энергетики». 14 февраля 2025 года он учредил Национальный совет по энергетическому превосходству, институционализировав подход «американского энергетического превосходства», выходящий за рамки традиционных целей «энергетической независимости» и «энергетической безопасности» для США. Эта энергетическая стратегия была направлена на укрепление лидирующих позиций Америки в мировой энергетике в долгосрочной перспективе путем поощрения разведки и добычи энергоресурсов внутри страны и укрепления цепочек поставок за рубежом для снижения «глобального влияния враждебных государств».
Здесь нельзя не заметить «следы» углубляющейся конкуренции супердержав, в первую очередь - с Китаем - в отношении контроля над природными ресурсами, логистическими цепочками поставок и высокими технологиями.
В рамках стратегии Трампа по «американскому энергетическому доминированию» с 2025 года были ослаблены некоторые ограничения на внутреннее производство ископаемого топлива. Одновременно были предприняты геополитические и геоэкономические шаги против «противоположных государств», обладающих крупными запасами ископаемого топлива. После ограниченных атак в июне 2025 года США вступили в прямую войну с Ираном в феврале 2026 года. В результате была повреждена нефтегазовая инфраструктура региона Персидского залива. Ормузский пролив оказался в блокаде, а риски безопасности в проливе Баб-эль-Мандеб возросли. Резкий рост цен на нефть и газ оказал дополнительное давление на американскую экономику через цены на топливо и инфляцию, но, с другой стороны, азиатские и европейские страны, испытывавшие проблемы с поставками сырой нефти, нефтепродуктов и СПГ из Персидского залива, обратились к США.
В период с января по июль 2026 года США увеличили экспорт СПГ на 23 процента по сравнению с 2025 годом. Если политика, проводимая против Ирана — сочетание вялотекущих атак, экономических санкций, морской блокады и переговоров — приведет к мирному соглашению, роль американских компаний в будущем энергетического сектора Ирана может стать предметом обсуждения.
После морской блокады Венесуэлы, начавшейся в конце 2025 года, в январе 2026 года произошла военная интервенция, и бывший президент Николас Мадуро был доставлен в Соединенные Штаты для суда. В соответствии с соглашением с новой администрацией, компания North American Blue Energy Partners (NABEP) получила 100-летние концессии на эксплуатацию 17 нефтяных месторождений с запасами нефти в 65 миллиардов баррелей. Взамен 35% акций материнской компании NABEP были переданы Управлению стратегического капитала Министерства обороны США. Американские энергетические компании предприняли шаги по возвращению в нефтяную промышленность Венесуэлы. Хотя поставки венесуэльской нефти в США увеличились, экспорт нефти в Китай сократился. Влияние Вашингтона в энергетическом секторе Венесуэлы возросло, в то время как позиции Китая и России ослабли.
Международное энергетическое агентство (МЭА) объявило, что с начала 2025 года участились атаки украинских беспилотников на российские нефтеперерабатывающие заводы. В результате этих атак Россия, имеющая установленную мощность нефтеперерабатывающих заводов в 6,5 млн баррелей в сутки, к июню 2026 года сократила объем переработки до 3,8 млн баррелей в сутки, а производство бензина снизилось на 20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а производство дизельного топлива — на 30%.
Законодательная инициатива, подписанная 18 сентября 2026 года, уполномочивает президента США вводить дополнительные пошлины в размере до 100% на пять крупнейших покупателей российской нефти и природного газа. Как и в случае с санкциями против Ирана, Китай входит в число стран, которые, скорее всего, пострадают.
Часто утверждается, что США в рамках глобальной конкуренции великих держав хотят усилить стратегическое давление на энергетические каналы Китая и ограничить поставки энергоносителей из России, Венесуэлы и Ирана. Одновременно Вашингтон стремится увеличить долю США в импорте энергоносителей в Китай и нарастить экспорт сжиженного природного газа и нефти в эту страну, поскольку, хотя внутренние и внешние параметры двухмерной глобальной энергетической стратегии, проводимой США с 2001 года, в значительной степени остались неизменными, стратегическая цель за последние 25 лет эволюционировала от обеспечения энергетической безопасности к «энергетическому доминированию», которое предполагает преобразование превосходства в производстве энергоресурсов в глобальное геоэкономическое влияние.
Реализация глобальной стратегии «энергетического превосходства» в предстоящий период может потребовать от США поиска баланса. С одной стороны, необходимо удовлетворять внутренний спрос на энергию, который снова растет благодаря центрам обработки данных, искусственному интеллекту и новым промышленным инвестициям, и держать цены на энергоносители под контролем. С другой стороны, США должны поддерживать свое глобальное лидерство в добыче нефти и природного газа и использовать экспорт энергоносителей как инструмент для наращивания своей экономической и геополитической мощи. Баланс между этими двумя факторами будет иметь решающее значение для будущего глобальной энергетической стратегии Соединенных Штатов Америки.
Айхан НАРИМАНОВ
02 окт.19:14
02 окт.17:33
02 окт.17:10
