Что происходит в Соединенном Королевстве?
Официальное название «Соединенное Королевство» порой кажется совершенно неуместным. Отношения между элементами, составляющими эту структуру – Англией с ее 56,5 миллионами жителей, Шотландией с 5,5 миллионами, Уэльсом с 3,1 миллионами и Северной Ирландией с 1,9 миллионами – редко бывают такими гармоничными, как предполагает это название. Действительно, встреча премьер-министров последних трех из этих четырех стран на этой неделе, где они подписали соглашение, обязывающее каждую страну определять свое собственное будущее «своим собственным путем и в свое время», наглядно иллюстрирует этот момент.
Первый министр Шотландии Джон Суинни зашел так далеко, что в намеренно провокационной манере назвал нового премьер-министра Великобритании Энди Бернхема «последним премьер-министром Соединенного Королевства». Тем временем первый министр Северной Ирландии Мишель О'Нил заявила, что они имеют право провести референдум об объединении с Республикой Ирландия, население которой составляет 5,4 миллиона человек, заявив: «Мы не примем и не потерпим ни одного премьер-министра, который скажет нам, что это право больше не существует».
С другой стороны, первый министр Уэльса Рун ап Иорверт занял гораздо более осторожную позицию, подчеркнув лишь, что «Уэльсу необходимы полномочия, ресурсы и справедливое отношение как нации, чтобы построить будущее, которого заслуживает его народ». Избегая вопросов о независимости, Рун ап Иорверт лишь напомнил аудитории, что «Шотландия уже обладает некоторыми привилегиями, которые, как минимум, должны быть предоставлены Уэльсу».
Нерешительная позиция Ап Иорверта подразумевает признание того, что поддержка независимости в Уэльсе относительно низка по сравнению с другими странами. Действительно, последний опрос, проведенный в августе этого года, показывает, что, исключая неопределившихся избирателей, только треть валлийских избирателей в настоящее время проголосовали бы за отделение от Соединенного Королевства.
Несмотря на значительные различия в общественном мнении в Шотландии, недавний опрос, проведенный там весной, показал, что 44 процента хотели остаться в составе Великобритании, а 56 процентов — выйти; результаты практически идентичны результатам референдума о независимости 2014 года. Шотландская национальная партия, возглавляемая премьер-министром Суинни, возможно, и настаивает на проведении новых референдумов, но независимо от того, что их представители говорят публично, они не могут утверждать, что смогут одержать победу за закрытыми дверями. Действительно, значительные потери валового внутреннего продукта (ВВП) в результате решения Великобритании выйти из ЕС, вероятно, еще больше укрепят аргумент противников о том, что «выход станет экономической катастрофой».
В любом случае, Суинни прекрасно понимает, что, особенно после того, как это было подтверждено решением Верховного суда Великобритании в 2022 году, единственным законодательным органом, который может санкционировать референдум в Шотландии, является не шотландский парламент, а британский парламент в Лондоне, состоящий из 650 мест, где также работают около 57 шотландских депутатов.
Однако в Северной Ирландии ситуация иная. Белфастское соглашение 1998 года (Соглашение Страстной пятницы), которое помогло положить конец десятилетиям насильственного конфликта в стране, позволяет провести референдум по вопросу о границе, если обе стороны границы поддержат воссоединение Ирландии. В настоящее время этого не наблюдается.
Нет сомнений, по крайней мере теоретически, что такое большинство может существовать в Республике Ирландия. Примечательно, что премьер-министр Ирландии Майкл Мартин пока не отреагировал на открытую поддержку президентом США Дональдом Трампом объединенной Ирландии призывом к проведению голосования. Однако недавние опросы показали, что, хотя две трети избирателей в Республике поддерживают воссоединение, на севере страны эту точку зрения разделяет лишь немногим более трети. Этот процент фактически снизился за последнее десятилетие и продолжает отражать глубокий межконфессиональный раскол между преимущественно католическим «националистическим» населением и преимущественно протестантским «юнионистским» населением, которое упорно определяет свою идентичность по британскому образцу.
В любом случае решение о проведении референдума по ирландской границе юридически принадлежит министру по делам Северной Ирландии правительства Великобритании, а не первому министру Северной Ирландии. Даже если бы это было не так, несмотря на формальную иерархию между ними, полномочия первого министра Северной Ирландии не превосходят полномочия заместителя первого министра, который полон решимости сохранить регион в составе Соединенного Королевства.
В конечном итоге главы правительств Шотландии, Уэльса и Северной Ирландии, которые встретились и подписали соглашение, преследовали две основные цели. Первая заключалась в том, чтобы заверить своих сторонников в неизменной приверженности делу независимости, а вторая — оказать давление на нового премьер-министра Великобритании. Первая цель, возможно, и была достигнута, но вторая вряд ли окажет существенное влияние. Действительно, как заявил представитель Даунинг-стрит журналистам после этих инициатив: «Правительство Великобритании сосредоточено на решении вопросов, наиболее важных для семей... а не на конституционных дебатах или новых референдумах». Короче Соединенное Королевство будет существовать еще некоторое время.
Фарид ВЕЗИРОВ
18 сент.19:15
18 сент.18:17
18 сент.18:00
18 сент.17:45
18 сент.17:35
