США обвиняют Китай. Но при чем тут Азербайджан?
США обвиняют Китай в перенаправлении товаров на миллиарды долларов через другие страны, чтобы избежать пошлин, введенных Дональдом Трампом в 2018 году. Согласно отчету Белого дома, ежегодные потери от этой практики оцениваются в 26 миллиардов долларов.
Отмечается, что более 40 стран участвуют в «глобальной теневой сети грузоперевозок», через которую Китай уклоняется от уплаты таможенных пошлин. При этом подчеркивается, что в список также входят Азербайджан и Грузия, которые «обеспечивают железнодорожный и наземный транзит, консолидацию грузов и сухопутно-морское сообщение».
Доклад был опубликован в преддверии ожидаемого визита председателя КНР Си Цзиньпина в Соединенные Штаты в сентябре.
Как отметил в беседе с корреспондентом Nedeyla.az политический обозреватель Рамиз Агамиров, прежде всего, необходимо правильно разграничить значение упоминания Азербайджана в докладе США. «Представлять Азербайджан как страну, которая сознательно помогает Китаю обходить американские пошлины, — это не то же самое, что представлять Азербайджан как один из транзитных маршрутов, по которым перевозятся китайские товары. В отчете также говорится о странах, которые «обеспечивают железнодорожный и наземный транзит, консолидацию и сухопутно-морские перевозки». Это показывает, что Азербайджан больше связан с логистической и транзитной инфраструктурой.
Основная причина беспокойства Вашингтона— торговый конфликт между США и Китаем, начавшийся в 2018 году и обострившийся в последующие годы. После введения Соединенными Штатами высоких пошлин на китайскую продукцию возникла главная проблема: увеличились возможности уклонения от пошлин путем пересылки товаров китайского производства через третьи страны и изменения места их происхождения, вместо прямой доставки из Китая в США. Если товар фактически произведен в Китае, но в документах указан как произведенный в другой стране, США рассматривают это как уклонение от пошлин и нарушение таможенного контроля.
Упоминание Азербайджана в данном контексте обусловлено прежде всего его географическим положением. Азербайджан является одним из главных участников Срединного коридора, сформированного между Китаем и Европой. В Азербайджане создана серьезная транспортная инфраструктура для перевозки китайской продукции из Центральной Азии к Каспийскому морю, оттуда в Азербайджан, а затем в Европу через Грузию и Турцию. Бакинский порт, железные дороги и другие логистические возможности превращают страну в региональный транзитный центр. Поэтому для США вопрос заключается в том, каким маршрутом эти товары будут перемещаться.
Есть еще один важный момент. Тот факт, что Соединенные Штаты называют конкретные страны в подобных отчетах, не означает автоматически, что они обвиняют эти государства в совершении противоправных действий. Существует серьезная правовая разница между прохождением товара через территорию транзитной страны и преднамеренным изменением его происхождения. Если китайский товар, проходящий через Азербайджан, корректно указан в таможенных документах, происхождение товара не скрыто и не выданы поддельные документы с пометкой «азербайджанское производство», то речь идет о нормальной международной транзитной деятельности.
Для США Китай является главным стратегическим и экономическим конкурентом, и в борьбе против Пекина Вашингтон фокусируется не только непосредственно на китайских компаниях и товарах, но и на третьих странах, которые можно использовать для уклонения от таможенных пошлин. Азербайджан не является главной целью в этом противостоянии. Скорее, Азербайджан привлекает внимание Америки, потому что стал частью новой геоэкономической системы, созданной растущими торговыми и транзитными связями между Китаем и Европой.
С другой стороны, следует учитывать и собственные интересы Азербайджана. Главное преимущество Среднего коридора для Баку заключается именно в увеличении транзитных грузопотоков. Чем больше увеличивается торговля между Китаем и Европой, тем больше может увеличиться объем грузов, проходящих через территорию Азербайджана. Поэтому Азербайджану нежелательно терять свой транзитный потенциал в геополитическом противостоянии любой крупной экономической державы — будь то Китай, Европейский союз или Соединенные Штаты».
Расим АМИРОВ