США-Саудовская Аравия: ядерное соглашение и региональные последствия
Соглашение о сотрудничестве между США и Саудовской Аравией в области гражданской ядерной энергетики, одобренное президентом США Дональдом Трампом, несомненно, станет событием, которое структурно и необратимо повлияет на энергетическую ситуацию и безопасность на Ближнем Востоке. Это стратегическое соглашение, оцениваемое в десятки миллиардов долларов и рассчитанное на тридцать лет, выходит за рамки простого международного коммерческого контракта; это консенсус, который может определить будущее региона. По сути, этот шаг потенциально может изменить традиционный баланс сил, многолетние структуры альянсов и инфраструктуру ядерных технологий в регионе.
Отражая стремление США ограничить влияние Ирана, Китая и России на Ближнем Востоке, это событие знаменует начало новой эры на местах. В то же время администрация Вашингтона открыто заявляет миру о своей стратегии создания новой западноцентричной архитектуры безопасности в регионе. Это соглашение выведет связи между Вашингтоном и Эр-Риядом за рамки классического зонтика безопасности к гораздо более сложной модели интеграции, где решающими факторами являются высокие технологии и ядерная дипломатия.
Цель Саудовской Аравии по развитию гражданского ядерного потенциала является давней и глубоко укоренившейся государственной стратегией. По сути, на протяжении значительного периода, охватывающего сроки президентства различных США, Саудовская Аравия испытывала очень серьезное желание и прилагала интенсивные дипломатические усилия для развития ядерного сотрудничества с Вашингтоном. Правительство Эр-Рияда давно стремилось к такому всеобъемлющему соглашению, и достигнутый сегодня уровень ядерного сотрудничества между двумя странами является результатом долгих и трудных усилий.
Аналогичные интенсивные дискуссии по этим вопросам проводились и при предыдущих администрациях США, но эти усилия не были завершены из-за политической нестабильности в регионе и различных позитивных и негативных взглядов на Саудовскую Аравию во внутренней политике США.
В действительности, основной стратегический расчет, лежащий в основе этого соглашения с точки зрения Белого дома, предельно ясен: прочно связать Саудовскую Аравию с США в плане технологической инфраструктуры на десятилетия вперед и рационально противостоять Ирану, одному из важнейших игроков в регионе. Страны Персидского залива уже некоторое время развивают высокоуровневое сотрудничество с США для укрепления своих позиций в таких критически важных технологиях, как искусственный интеллект. Это соглашение о гражданском ядерном сотрудничестве представляет собой кульминацию этих усилий по технологической интеграции. Эр-Рияд диверсифицирует свою экономику в соответствии со своими национальными целями, а Вашингтон получает гарантию того, что не потеряет одного из своих сильнейших региональных союзников в пользу глобальных соперников.
При анализе этой масштабной технологической трансформации региона Персидского залива необходимо учитывать роль Объединенных Арабских Эмиратов. ОАЭ стали первым игроком в регионе, успешно интегрировавшим ядерную энергетику в мирные и гражданские цели на Ближнем Востоке. Успешно введя в эксплуатацию некоторые участки своих ядерных объектов, в основном в соответствии с международными стандартами и приняв самые строгие гарантии, правительство Абу-Даби подало пример другим странам Персидского залива.
Опыт, накопленный ОАЭ, играет неоспоримую роль в стремлении Саудовской Аравии сегодня сесть за стол переговоров с США для реализации своей амбициозной ядерной программы. Многолетнее лидерство ОАЭ в ядерной сфере наглядно продемонстрировало международному сообществу, что такая чувствительная технология может использоваться безопасно, прозрачно и в гражданских целях. В этом контексте регион Персидского залива решительно движется к тому, чтобы стать новым глобальным центром не только ископаемого топлива, но и высоких технологий, устойчивой чистой энергии и перспективного развития.
Хотя детали еще не полностью согласованы, подписаны или вступили в силу, анализ оперативных и технических аспектов соглашения ясно показывает, что система структурирована под непосредственным технологическим надзором США. Согласно деталям, новое соглашение предоставляет американским компаниям определенную и центральную роль в развитии ядерной инфраструктуры Саудовской Аравии. Наиболее поразительным пунктом соглашения, привлекшим наибольшее внимание экспертов по безопасности, является то, что, если это будет сочтено необходимым по результатам совместной оценки двух стран, оно открывает американским компаниям путь для создания предприятий по обогащению урана непосредственно на территории Саудовской Аравии.
Представители администрации Трампа защищают эту позицию аргументами, основанными на соображениях безопасности. По их словам, развитие ядерной инфраструктуры под контролем американских компаний является наиболее фундаментальной гарантией прямого проникновения в программу и мониторинга процесса изнутри. Они утверждают, что этот строгий и прямой механизм надзора однозначно предотвратит неправомерное использование технологий в военных целях.
Стратегическая передача технологий Саудовской Аравии вызвала значительную обеспокоенность у Израиля, который считает, что его политическое влияние в Вашингтоне неуклонно ослабевает. Израильская пресса явно сочла эту ситуацию крайне «тревожной», сравнивая ее с жаркими дебатами вокруг потенциальной продажи истребителей F-35 Турции.
Израильская служба безопасности рассматривает решение США не связывать ядерные технологии с возможной дипломатической нормализацией отношений между Эр-Риядом и Тель-Авивом как крупную дипломатическую потерю. Израиль считает, что этим шагом он потерял свой главный козырь в переговорах с Саудовской Аравией. Действительно, некоторые израильские чиновники считают разрешение обогащения урана на территории Саудовской Аравии явной ошибкой, в то время как другие громко заявляют, что считают это крайне опасным для национальной безопасности своей страны. Эта сложная картина также имеет историческое значение, поскольку показывает, что способность Тель-Авива влиять на американскую внешнюю политику была серьезно подорвана.
Это историческое соглашение, которое, как ожидается, вскоре будет представлено Конгрессу США для официального утверждения и детального рассмотрения, в контексте региональных раскладов подталкивает Ближний Восток к многополярной ядерной конкуренции. Разрешение США Эр-Рияду обогащать уран на своей территории будет воспринято Ираном как явный двойной стандарт и может стать оправданием для Тегерана в ускорении собственной ядерной программы. Одним из фундаментальных моментов продолжающегося фактического конфликта между Вашингтоном и Тегераном является ослабление ядерного потенциала Ирана. Ядерное соглашение с Саудовской Аравией, достигнутое именно в такой чувствительный момент, ясно демонстрирует, что коренные причины нынешнего конфликта могут быть не полностью устранены в будущем. То есть не исключено развитие событий, которое приведет к продолжению региональных конфликтов.
Наиболее конкретная структурная проблема, которую может спровоцировать это соглашение, — это региональный ядерный эффект домино. Ситуация с ОАЭ, которые в прошлом подписали аналогичное соглашение о сотрудничестве в области гражданской ядерной энергетики с США, но отказались от обогащения урана, представляет собой критически важный прецедент в этом отношении. После предоставления Саудовской Аравии исключительного права на обогащение урана, для других амбициозных игроков в регионе, таких как ОАЭ, Египет и Турция, неизбежно возникнет необходимость в аналогичных ядерных возможностях, чтобы не отстать в стратегическом балансе.
При рациональном рассмотрении всей этой ситуации становится ясно, что администрация Вашингтона полностью приняла на себя риск запуска ядерной гонки вооружений на Ближнем Востоке, который будет очень трудно контролировать.
Фарид ВЕЗИРОВ
23 июл.19:49
