Саммит НАТО в Анкаре: от риторики к действиям
Саммит НАТО в Анкаре, проходивший на фоне двух войн и политической напряженности, завершился чрезвычайно важными военными результатами. Его можно назвать историческим саммитом, как из-за перехода от риторики к действиям, так и из-за растущего акцента на долгосрочной, высокоинтенсивной системе готовности к войне.
Как заявил генеральный секретарь НАТО Марк Рютте, лозунг «НАТО выполняет свои обязательства» стал общим стратегическим посланием союзников в Анкаре. Это объясняется тем, что заявление НАТО «мы будем тратить больше денег» подразумевает, что одного увеличения расходов недостаточно; эти деньги должны быть направлены на закупку боеприпасов, техники, средств ПВО, сетей передачи данных, материалов и создание устойчивой производственной линии.
На саммите в Анкаре была подчеркнута долгосрочная военная угроза, исходящая от войны на Украине, а также сильное давление со стороны США, особенно в отношении Европы, в плане распределения финансового бремени. Также было признано, что в современной войне победу можно одержать не только за счет структуры вооруженных сил, но и за счет устойчивости оборонной промышленности, запасов боеприпасов, инфраструктуры данных, экосистемы беспилотных летательных аппаратов и цепочки поставок.
Ожидается, что после решений, принятых на саммите, союзники претворят в жизнь целевые показатели инвестиций в оборону, принятые в Гааге, в конкретных областях, таких как боеприпасы, противовоздушная оборона, разведка, наблюдение и рекогносцировка (ISR), совместное производство и цифровая трансформация.
Можно сказать, что в ходе саммита были извлечены важные уроки из украинско-российской войны и иранского кризиса. Альянс признал, что первым элементом перехода от риторики к действиям является необходимость производства 155-мм боеприпасов, зенитных ракетных комплексов, средств поражения большой дальности, беспилотных систем, средств разведки, наблюдения и снабжения (ISR) в случае затяжного конфликта высокой интенсивности.
Хотя оборонная промышленность и была предметом обсуждения, политическим центром внимания на саммите стала война на Украине. Обязательства союзников предоставить к 2026 году военную технику, помощь и обучение на сумму 70 миллиардов евро, а также их намерение поддерживать как минимум эквивалентный уровень к 2027 году подтвердили, что поддержка Киева вышла за рамки простого «пакета экстренной помощи» и стала вопросом среднесрочной архитектуры безопасности.
С другой стороны, критика президента США Дональда Трампа в адрес Европы за то, что она не несет достаточную часть оборонного бремени, пользуясь при этом преимуществами американского зонтика безопасности, вышла за рамки теоретического обсуждения на саммите в Анкаре. Европу больше не называют просто «стороной, которая тратит больше», а стороной, от которой ожидается большая часть бремени традиционной обороны, производства боеприпасов и промышленного потенциала. Однако стоит подчеркнуть, что речь идет не о разрыве с США, а о принятии гибридной модели, сочетающей американские технологии с европейскими производственными мощностями. По крайней мере так считает ряд аналитиков.
Анкаринская декларация, включающая призывы к Тегерану не приобретать ядерное оружие и уважать свободу судоходства в Ормузском проливе, наряду с напряженностью в отношениях между США и Ираном и использованием европейских баз в военных операциях против ИРИ, продемонстрировала, что стратегическая сфера НАТО больше не ограничивается ее восточным флангом. Она подчеркнула, что кризисы на Ближнем Востоке, даже если они не включены напрямую в институциональную повестку дня НАТО, влияют на оперативную географию альянса и динамику трансатлантических отношений. Однако важно подчеркнуть, что НАТО еще не стала институциональным военным игроком против Ирана.
Многочисленные инициативы и проекты, объявленные в рамках Форума оборонной промышленности, состоявшегося во время саммита, свидетельствуют о том, что НАТО теперь рассматривает оборонную промышленность не просто как «вспомогательный элемент», а как непосредственный компонент сдерживания, ставя оборонную промышленность и производственные мощности в центр своей институциональной повестки дня. Новые соглашения о закупках, объявленные на форуме и превышающие 50 миллиардов долларов, подчеркивают важность планирования закупок в рамках многонациональных коалиций, совместного производства и стандартизации НАТО.
Наиболее ярким свидетельством того, что НАТО превратилось в платформу безопасности, выходящую за рамки военного планирования, формирования промышленного спроса, создания производственных мощностей и установления институциональных связей с участниками рынка, являются такие инициативы, как «NATO Front Door» и «NATO Engine». В рамках инициативы «Front Door» НАТО стремится облегчить контакты между компаниями оборонной промышленности и НАТО, а в рамках инициативы «NATO Engine» — расширить производственные мощности путем объединения оборонных и гражданских производственных линий. SYNC (Стратегия сотрудничества промышленности и НАТО) выводит эту концепцию на стратегический уровень.
Еще одна инициатива, объявленная на форуме, — «Dron Edge», направленная на развитие возможностей противодействия беспилотникам. Было решено выделить на эти возможности 40 миллиардов долларов в течение следующих пяти лет, а также дополнительно увеличить возможности подготовки операторов беспилотников к концу 2027 года. Также было объявлено, что НАТО подходит к вопросу беспилотников не только с технологической точки зрения, но и с точки зрения доктрины, подготовки кадров и цепочек поставок. Можно сказать, что защита от беспилотников стала центральным элементом коллективной обороны, частью обсуждений архитектуры противовоздушной обороны, защиты баз, защиты критической инфраструктуры и даже структуры сил.
Аналогичным образом, наблюдается сдвиг в политике НАТО в области интегрированной противовоздушной и противоракетной обороны. Объявление Агентства НАТО по поддержке и закупкам (NSPA) о закупке 700 ракет PAC-2 и 200 ракет PAC-3 демонстрирует необходимость создания превентивного запаса и важность экономически эффективных и устойчивых решений против недорогих угроз, летящих на малых высотах.
Помимо кризиса с боеприпасами для противовоздушной обороны, одним из кризисов, с которыми столкнулось НАТО во время войны на Украине, был кризис, связанный с элементами огневой мощи дальнего действия. Стало ясно, что наращивание производства и логистики в военное время серьезно затруднено, если различные национальные артиллерийские системы полагаются на разные типы боеприпасов. Поэтому следует отметить важными инициативами проекты GENIFR и Ground-Based Precision Strike, направленные на увеличение количества мобильных боеприпасов, возможностей огневой мощи дальнего и глубинного действия, а также на развитие стандартов НАТО. Наиболее важными являются контракты NSPA на 155-мм боеприпасы и мобильные боеприпасы, а также инвестиции Турции в наземную крылатую ракету дальнего действия ATMACA, которые сформируют основу этой структуры.
В ходе саммита в Анкаре НАТО сосредоточило внимание не только на производстве и поставках боеприпасов, но и на элементах, столь же важных как на передовой, так и в условиях боевых действий, таких как сенсорная, система раннего предупреждения и космическая архитектура наблюдения, а также стратегические транспортные системы, возможности заправки топливом и топливная инфраструктура. В качестве подтверждения этого были отмечены закупка ракет MQ-4C Triton Данией, Финляндией, Германией и Норвегией; совместная закупка платформы Saab GlobalEye 11 союзниками в качестве нового решения НАТО для самолетов ДРЛО; космические инициативы, такие как HALO, APSS и STARLIFT; инициатива A400M и расширение флота MRTT; а также проект модернизации цепочки поставок топлива стоимостью 27 миллиардов евро.
В ходе саммита было подтверждено, что Турция теперь позиционируется в рамках НАТО не только как «важнейший союзник юго-восточного фланга», но и как игрок, производящий, поставляющий, предоставляющий технологии и наращивающий потенциал. Производственный потенциал Турции в оборонной промышленности, продемонстрированный инвестициями в проект ATMACA, производством средств противовоздушной обороны, космическими и спутниковыми проектами, инициативой A400M, проектами по созданию высокоточных и глубинных боеприпасов, а также ее заметность в экосистеме беспилотных летательных аппаратов, позволили ей занять функциональное место в новой архитектуре оборонного производства и потенциала НАТО.
С другой стороны, российская угроза, внутреннее давление и дебаты внутри альянса, а также уроки, извлеченные из войны на Украине, подталкивают НАТО к увеличению производства, ускорению закупок, большей стандартизации и внедрению более ориентированной на данные военной архитектуры. Анкаринский саммит был отмечен как переломный момент, когда эта трансформация была реализована на практике.
Фарид ВЕЗИРОВ
14 июл.17:50
14 июл.17:40
14 июл.17:20
