Границы безопаснее, а человеческие жизни?
Недавно вступивший в силу пакт о миграции и беженцах формирует новую основу для миграционной политики и политики предоставления убежища Европейского союза (ЕС). Этот пакт, содержащий многочисленные позитивные и негативные положения, уже несколько дней является предметом дискуссий.
Описанный как «набор правил, ориентированных на результат и соответствующих европейским ценностям, регулирующих миграцию на уровне ЕС и создающих единую систему предоставления убежища», пакт на первый взгляд не кажется негативным с точки зрения заявленных целей. Однако такие заголовки, как обеспечение безопасности внешних границ, быстрые и эффективные процедуры, эффективная система солидарности и подотчетности, а также «интеграция миграции в международные партнерства», не дают достаточной информации о перспективах и содержании, которые доминируют в пакте.
Новый пакт, поддерживаемый правоцентристскими, левоцентристскими, социалистическими и либеральными силами, но сталкивающийся с противодействием как со стороны крайне правых, так и некоторых левых групп, на первый взгляд может показаться разумным. Однако важно он не представляет собой справедливость и защиту прав.
С другой стороны, некоторые положения пакта, такие как положения о защите детей, женщин и беженцев из социально незащищенных групп, или положения, предусматривающие механизмы мониторинга нарушений прав человека, позволяют многим европейским политикам, которые меняют свою позицию в условиях роста иммиграции или ксенофобии, поддержать его, не поступаясь своей «демократической позицией». Хотя крайне правые и антииммигрантские группы постоянно критикуют пакт, они считают его «направление» правильным и видят в нем реализацию того, о чем говорили все это время.
Марин Ле Пен, которая в 2023 году назвала иммиграционные правила «идеологической победой», сегодня последовательно заявляет о своем несогласии с пакетом мер, одновременно голосуя за иммиграционные ограничения. То же самое относится и к крайне правым депутатам Европарламента, которые подняли кулаки и скандировали «Отправьте их обратно!» после принятия закона, названного «самым строгим иммиграционным законом в истории» Европы.
На данном этапе проблема выходит за рамки статей Пакта о миграции и беженцах. Необходимо изучить, произошел ли разрыв с точкой зрения, рассматривающей миграцию и беженцев как проблему, предусматривающую ограничение их прав и постепенно подрывающую право на возвращение на протяжении многих лет. Например, тот факт, что внешние границы Европы «намного безопаснее», означает для разных людей разное. То же самое относится к «солидарности» и «разделению ответственности».
Например, ЕС поддерживает Израиль, несмотря на геноцид, и не предлагает действенного ответа на его этнические чистки. Министр финансов Израиля Бецалель Смотрич заявляет, что инфраструктура Газы в значительной степени разрушена, регион останется в руинах и станет непригодным для жизни, вынуждая палестинцев бежать. Это означает, что если Израиль добьется своей цели, миллионы палестинцев станут беженцами. В этой ситуации, с кем ЕС «проявит солидарность» и с какими «международными партнерами» он будет сотрудничать? Будет ли он сотрудничать с палестинцами для решения проблемы в стране происхождения, чтобы остановить геноцид и этнические чистки, или же он будет молчать, как и сегодня, и сотрудничать с «третьими странами», чтобы, став беженцами, палестинцы не смогли въехать на их территорию и воспользоваться своим правом на убежище?
В то время как число мигрантов сокращается, число погибших на миграционных маршрутах растет. Согласно данным Frontex, число нелегальных пересечений границы Европы сократилось на 40 процентов в первые месяцы 2026 года, в то время как число смертей в Средиземноморье увеличилось более чем на 150 процентов по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Только в Средиземноморье в 2026 году было зарегистрировано не менее 990 смертей.
Смысл этих цифр ясен: число людей, достигающих границ ЕС для осуществления своего права на убежище, сокращается. Это на самом деле важнее самого пакта. Все государства, особенно ЕС, знают, что происходит на море. Противоречивое поведение ЕС проистекает из его способности одновременно совершать нарушения, сохраняя при этом безупречную репутацию. Он хочет избежать видимости открытого дистанцирования от таких понятий, как «свобода, личность и этика», и правовых гарантий.
Ужесточение пограничного контроля и ограничения на частные спасательные операции на море делают и без того опасные маршруты еще более рискованными, однако это не останавливает тех, кто вынужден покинуть свои дома. Иными словами, необходима полная смена подхода. Необходимо решать проблемы самих мигрантов, а не вводить миграционные ограничения, что приводит к увеличению числа смертей. В этом смысле насилие, войны и массовые убийства, которые вынуждают людей массово покидать страну происхождения и отправляться в опасный путь, можно предотвратить в источнике. Для решения проблем, порождающих миграцию, нам нужно говорить о ситуациях, которые приводят к массовой миграции, а не о «миграционной проблеме». Необходимо, чтобы все страны, в том числе государства-члены ЕС, действительно участвовали в «разделении ответственности». Но не в смысле Пакта о миграции и беженцах.
Наргиз ЭФЕНДИЕВА
01 июл.20:50
