Бесконечное ожидание Украины
«Это решающий момент для Европы», — заявила Урсула фон дер Ляйен, президент Европейской комиссии, когда российские танки вошли на Украину в 2022 году. Теперь, после многих лет нерешительности, Европа, возможно, воспринимает это всерьез. Члены ЕС, наряду с другими европейскими странами, такими как Великобритания, теперь несут ответственность почти за всю помощь, поступающую Киеву. Военная интеграция продвигается, и запущена франко-британская инициатива по мониторингу гипотетического прекращения огня. Выплаты нового кредита Украине в размере 90 миллиардов евро (105 миллиардов долларов) должны начаться в этом месяце, при этом антироссийские санкции становятся все более жесткими.
Тем временем успехи Украины на поле боя возродили надежды на дипломатическое решение. Европа хочет взять на себя ведущую роль там, где американские усилия потерпели неудачу. «Мы будем частью решения, и мы должны быть частью диалога», — заявил президент Франции Эммануэль Макрон в феврале. Впервые эти слова звучат скорее как описание, чем как призыв.
По словам Катарины Матерновой, посла ЕС на Украине, европейская поддержка «была сильнее, чем мы могли себе представить». Однако, хотя европейское вмешательство дает им рычаги влияния, министры и чиновники признают, что их правительства все еще ищут стратегию, которая выходит за рамки простого выживания Украины. В последние недели политики обсуждали отправку посланника для переговоров с Путиным (в качестве кандидатов назывались Ангела Меркель и Марио Драги), не имея четкого понимания того, чего европейцы надеются достичь. 28 мая Кая Каллас, координатор ЕС по внешней политике, преуменьшила значение этих спекуляций.
Европейские чиновники сходятся во мнении, что Путин находится в сложном положении. Однако мало кто видит признаки того, что он готов отказаться от своих требований. Это ограничивает перспективы конструктивного диалога. Один из чиновников говорит, что Европа не сможет предложить Путину ничего, кроме постепенного смягчения санкций. «Мы не против переговоров, если они будут искренними, — говорит министр иностранных дел Эстонии Маргус Цахкна. — Но пока говорить не о чем».
Эта неразбериха отражает расхождение целей. Некоторые европейские правительства хотят исследовать «красные линии» России посредством «посредничества», в котором могут участвовать отдельные посредники, а не правительства или страны, не входящие в ЕС, такие как Турция. Серьезные переговоры с Москвой, в которых Европа встала бы на сторону Киева, пока кажутся очень далекими.
Наиболее интенсивные дискуссии о потенциальных переговорах проходят среди стран «большой тройки»: Великобритании, Франции и Германии. Это может вновь разжечь опасения среди восточноевропейских стран, таких как Польша, что западные страны стремятся к «перезагрузке» при поддержке России. Украина также сохраняет скептицизм.
Если Кремль готов пойти на компромисс, прекращение огня, вероятно, потребует от Украины смириться с потерей территории в восточном Донбассе. Помимо пока еще расплывчатых гарантий безопасности, лучший способ для Европы смягчить ситуацию — ускорить процесс вступления Украины в ЕС, чего украинцы ждали со времен революции на Майдане в 2014 году, говорят эксперты. В прошлом году во время мирных переговоров под руководством США появились предположения о том, что Украина может вступить в ЕС уже в 2027-м. Но хотя фон дер Лейен и другие стремятся сохранить мечту Украины, эта дата совершенно неправдоподобна для большой, частично коррумпированной страны с низким доходом на душу населения. Аналитики при этом считают, что Украине повезет, если она вступит в ЕС в течение десяти лет.
Канцлер Германии Фридрих Мерц недавно предложил «ассоциированное членство», которое предоставило бы Украине доступ к различным институтам ЕС с ограниченными или отсутствующими правами голоса, субсидиями или доступом к единому рынку. Вероятно, это «лучший вариант для Украины», — говорит Александр Габуев, директор берлинского аналитического центра «Карнеги Россия-Евразия». Однако украинцы отвергли это предложение, считая его «бесконечным ожиданием». Зеленский немедленно отклонил предложение Мерца, назвав его «несправедливым».
Вполне возможно, что на саммите ЕС в этом месяце будет создана одна или несколько переговорных групп. Однако, как отмечают аналитики, дебаты о вступлении лицемерны с обеих сторон. Европейцы считают безответственным то, что у Зеленского завышенные ожидания. Они также опасаются, что исключение для Украины может расстроить балканские страны, стремящиеся к членству.
Между тем среди украинцев появляется скептицизм по отношению к Западу. Новые опросы показывают, что почти три четверти украинцев по-прежнему поддерживают членство в ЕС, но эта поддержка стремительно снижается среди молодежи. Поскольку страна берет на себя все большую ответственность за собственную оборону, включая производство оружия и беспилотных технологий, востребованных ее партнерами по всему миру, она требует признания меняющегося баланса сил. «Я вижу глубокие изменения в идентичности Украины», — говорит Яна Кобзова, эксперт по Украине из Европейского совета по международным отношениям. «Если раньше они видели в ЕС спасителя, то теперь речь идет о самодостаточности. Многие говорят: „Теперь мы их защищаем“».
«Членство в ЕС — это как свет в конце туннеля для Украины», — говорит Лана Зеркал, украинский дипломат. Пакет в 90 миллиардов евро сопровождается сложными условиями, что вызывает большое недовольство Зеленского. Первый этап процесса вступления требует проведения реформ верховенства права к 2027 году, прежде чем будут выделены средства. Однако медленные темпы реформ на Украине вызывают разочарование у европейских чиновников. «Нам нужно видеть больше усилий в Киеве. Они должны помочь нам отстаивать их».
Время на исходе. Россия усиливает атаки на Киев и другие города, и дальнейшие нападения на энергетическую инфраструктуру могут сделать грядущую зиму еще более суровой, чем предыдущая. Пока что Украину поддерживают в борьбе европейское оружие и деньги. На прошлой неделе Зеленский заключил сделку со Швецией на поставку истребителей. Однако Европа по-прежнему не может предоставить противоракетные комплексы, необходимые для защиты украинских городов. На прошлой неделе Зеленский также направил письмо Трампу с просьбой о поставке перехватчиков Patriot.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
05 июн.17:20
05 июн.17:10
05 июн.16:50
05 июн.16:40
