Страсти по «ушаг пулу»

Острый вопрос в Азербайджане остаётся открытым
В азербайджанском обществе вспыхнула новая волна жёстких дискуссий вокруг одного из самых чувствительных социальных вопросов — возвращения к выдаче всеобщих детских пособий, известных в народе как «ушаг пулу». Поводом для громкого скандала стало резонансное публичное выступление депутата Милли Меджлиса и председателя партии «Ана Вэтэн» Гюнай Агамалы. Парламентарий открыто и бескомпромиссно заявила: вводить отдельные выплаты в стране не нужно, а безоговорочная раздача «ушаг пулу» на каждого ребенка принесет обществу больше вреда, чем блага… В чём суть проблемы?
Корреспондентка газеты «Неделя» разбирается вместе с Вами…
Господдержка необходима
Выступление Гюнай Агамалы прозвучало как холодный душ для сторонников выплат детям. Депутат прямо констатировала: отдельное «ушаг пулу» стране не нужно, так как механизмы государственной поддержки семей уже успешно работают под другими названиями. Куда более жесткой и резонансной оказалась ее мысль о рисках социального иждивенчества. Парламентарий открыто заявила, что при рождении детей граждане не должны уповать исключительно на казну, а безусловная раздача денег «просто за факт наличия ребенка» способна породить среди населения опасную лень и демотивировать людей к труду. По ее мнению, потакание таким настроениям лишь запустит цепочку бесконечных требований к государству, что в конечном итоге нанесет экономике и общественной морали больше вреда, чем блага.
Аргументация Гюнай Агамалы ожидаемо всколыхнула общество, разделив азербайджанцев на два непримиримых лагеря. Одни усматривают в словах депутата оскорбление семейных ценностей, парируя тем, что европейская практика доказывает: государственная поддержка — это не проявление иждивенчества, а стратегическая инвестиция в демографию. Другие же встают на сторону парламентария, соглашаясь, что всеобщие выплаты могут породить губительную психологию «государство обязано», лишая трудоспособное население мотивации к активной работе.
В пользу этого мнения высказываются независимые эксперты и социологи, призывающие шире смотреть на проблему демографии и социального равенства. В частности, известный азербайджанский социолог Али Алиев отмечает, что безусловная поддержка семей с детьми — это не благотворительность, а прямая обязанность государства по защите своего будущего человеческого капитала. Специалист убежден: гарантированные выплаты на каждого ребенка, независимо от статуса семьи, обеспечивают базовое равенство стартовых возможностей и снижают уровень скрытой детской бедности. Социологические исследования показывают, что финансовая уверенность родителей напрямую влияет на психологический климат в семье, снижает уровень бытового стресса и стимулирует рождаемость, что критически важно в условиях современных демографических вызовов.
Социальный срез: защита детей или риск иждивенчества?
С другой стороны, в обществе отмечают, что «ушаг пулу» давно воспринимается людьми не просто как финансовая надбавка к бюджету, а как важный психологический маркер. Для молодой семьи осознание того, что государство берет на себя часть забот о воспитании ребенка, служит крепкой моральной опорой, повышающей уверенность в завтрашнем дне. Сторонники этой позиции настаивают: дети — это будущее государства, и выделение средств на их базовые нужды является долгосрочной инвестицией, а не благотворительностью. В условиях удорожания жизни и инфляции стабильная ежемесячная выплата помогла бы многим родителям покрывать постоянно увеличивающиеся расходы на качественное питание, раннее развитие и медицинские услуги.
Эту идею поддерживает и независимый экономист Натиг Джафарли, который призывает не демонизировать концепцию универсальной помощи. По мнению эксперта, «ушаг пулу» — это эффективный инструмент стимулирования внутреннего рынка. Выплачиваемые деньги не оседают в банках и не уходят за рубеж; они мгновенно возвращаются в реальный сектор экономики Азербайджана через покупку детских товаров, продуктов питания, оплату образовательных кружков и медицинских услуг. То есть этими деньгами государство раскрутило бы данный сектор экономики, оживило его. Рост спроса на эти категории автоматически стимулирует местное производство и сферу услуг, создавая новые рабочие места. Джафарли подчеркивает, что при грамотном администрировании и жестком контроле за целевым использованием средств, такие выплаты могут стать мощным драйвером для малого и среднего бизнеса, перевешивая потенциальные риски инфляции.
Нужен ли «детский капитал»?
Дебаты вокруг «ушаг пулу» остаются лакмусовой бумажкой, отражающей баланс между социальным государством и принципами рыночной экономики. На сегодняшний день в госбюджете подобные универсальные выплаты не предусмотрены, однако эксперты продолжают предлагать альтернативные сценарии. Например, звучат концепции так называемого «детского капитала». Вместо того чтобы пускать средства на текущие потребительские нужды, предлагается накапливать государственные и родительские взносы на именных счетах детей, чтобы к совершеннолетию азербайджанская молодежь имела стартовый капитал на образование или приобретение первого жилья. Сторонники этой идеи подчеркивают, что целевой характер выплат полностью исключает риски нецелевого расходования денег родителями и страхует экономику от краткосрочных инфляционных всплесков на рынке потребительских товаров.
Сколько же денег понадобиться? По расчетам экономистов, полноценное возвращение «ушаг пулу» с учетом того, что в Азербайджане проживает более 2,5 миллиона детей, потребует миллиарды. Так, внедрение даже скромного фиксированного пособия в размере 100 манатов в месяц на каждого несовершеннолетнего потребует от Министерства финансов выделения около 3 миллиардов манатов ежегодно. Схожие цифры называют и оппоненты идеи: по их оценкам, если ограничить программу только детьми дошкольного возраста (до 6 лет), нагрузка на государственную казну все равно превысит 1,3 миллиарда манатов в год. Столь масштабные выплаты необеспеченных наличных денег потребуют перекраивания всей расходной части бюджета страны, что неминуемо разгонит потребительскую инфляцию и обесценит текущие доходы граждан. Но Азербайджан не первый – в мире есть различные модели выплаты пособий на детей, в том числе в богатых и успешных странах, и никто там не жалуется. При желании и наша страна может выработать уникальный и справедливый механизм поддержки семей с детьми, не создавая при этом рисков для экономического развития. Как говорится, стоит только захотеть…

• 01 июн., 12:55