Ирано-американские ядерные переговоры бесполезны?
Согласно непрекращающимся публичным заявлениям основных участвующих сторон, последние раунды ядерных переговоров между США и Ираном пока проходят достаточно успешно.
«Думаю, они хотят заключить сделку», — заявил президент США Дональд Трамп накануне очередного раунда переговоров, состоявшегося в Женеве 17 февраля. Министр иностранных дел Ирана Аббас Арагчи в свою очередь отметил прогресс в вопросе «руководящих принципов» переговоров. Подобный оптимизм был продемонстрирован и во время предварительных переговоров в Омане в начале месяца. Оптимизм существовал и весной 2025 года, во время пяти раундов непрямых переговоров, предшествовавших бомбардировке Соединенными Штатами иранской ядерной инфраструктуры в рамках израильской атаки. Примечательно, что в феврале Иран отметил, что атмосфера недоверия, созданная этой атакой, до сих пор омрачает усилия по достижению соглашения путем переговоров.
В основе любого пессимизма по поводу возможного заключения сделки лежит тот факт, что переговоры проходят на фоне наращивания военной мощи США в регионе Персидского залива и ответных действий со стороны Ирана, включая закрытие Ормузского пролива для проведения учений с боевой стрельбой.
Но преодолеть нужно не только недоверие. Позиции как правительства США, так и Ирана закостенели с 8 мая 2018 года — даты, когда первая администрация Трампа вывела Соединенные Штаты из ядерной сделки с Ираном, заключенной при Обаме. Иран по-прежнему отказывается даже обсуждать свою программу баллистических ракет. Для них это красная линия.
Тем не менее, Соединенные Штаты продолжают требовать включения в ядерные переговоры ограничений на баллистические ракеты Ирана и прекращения поддержки Ираном боевиков-марионеток в регионе, а также полного отказа Тегерана от обогащения урана, в том числе на низком уровне, согласованном в рамках ядерной сделки 2015 года, для гражданского использования.
Как же объяснить явный оптимизм со стороны правительства США? Трамп считает, что Иран находится в более слабом положении, чем во время его первого срока, после в целом успешных израильских атак на региональные группировки Ирана, а также на сам Иран. Стратегические возможности двух основных поддерживаемых Тегераном группировок, ХАМАС и «Хезболлы», явно снизились в результате действий Израиля. США, возможно, по-прежнему считают, что у них есть преимущество после операции «Восходящий лев» в июне 2025 года, в ходе которой была атакована ядерная инфраструктура Ирана в ответ на доклад Международного агентства по атомной энергии о том, что запасы обогащенного урана, близкого к оружейному, в Иране весной выросли более чем на 50%.
Между тем возобновление переговоров происходит сразу после кровавого подавления Ираном антиправительственных протестов, в результате которого погибли тысячи протестующих. При этом авианосная группа USS Abraham Lincoln была развернута вблизи иранских вод в январе в качестве сигнала протестующим о поддержке со стороны США. Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что успешные переговоры должны включать темы, выходящие за рамки иранской ядерной программы, в том числе «обращение с собственным народом». Трамп продолжает рассматривать военные варианты действий против Ирана, предупреждая, что «если они не пойдут на сделку, последствия будут очень серьезными». Однако существует опасность того, что Вашингтон может переоценивать свои возможности.
Хотя Соединенные Штаты утверждают, что иранские ядерные объекты были уничтожены в ходе июньской атаки, спутниковые снимки указывают на то, что Иран работает над восстановлением своей ядерной программы. И хотя силы Тегерана в Газе и Ливане сильно ослаблены, поддерживаемые Ираном ополчения в Ираке, включая «Катаиб Хезболла», возобновили срочную подготовку к войне – потенциально против США – а повстанцы-хуситы пригрозили выйти из соглашения о прекращении огня с Соединенными Штатами.
Более того, приверженность Ирана своей программе баллистических ракет сильнее, чем когда-либо, поскольку большая часть инфраструктуры уже восстановлена после операции «Восходящий лев». Иран настаивает на том, что переговоры должны ограничиваться лишь гарантиями относительно гражданского назначения его ядерной программы, а не ракетной программы, поддержки региональных марионеточных групп или нарушений прав человека. А это несовместимо с позицией США.
В конечном итоге это разногласие помешало США и Ирану возобновить действие ныне утратившего силу политического соглашения 2015 года во время администрации Байдена. Подписанный Китаем, Францией, Германией, Россией, Великобританией, Соединенными Штатами и Ираном, Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД) остановил разработку Ираном ядерных технологий и накопление ядерных материалов в обмен на отмену многочисленных международных экономических санкций. Технологии баллистических ракет и поддержка Ираном региональных ополчений не были включены в первоначальное соглашение. В конечном итоге стороны, участвовавшие в иранской ядерной сделке, решили, что ядерное соглашение лучше, чем полное отсутствие соглашения.
Возможность для заключения соглашения закрылась в 2022 году после того, как Иран прекратил мониторинг со стороны Международного агентства по атомной энергии и начал обогащать уран до уровней, близких к оружейным, а также накапливать достаточные запасы для создания нескольких ядерных боеголовок. МАГАТЭ, ядерный надзорный орган ООН, в настоящее время поддерживает только обычные гарантии, на которые Иран согласился до заключения СВПД.
Даже с учетом ударов США в 2025 году, Иран в настоящее время способен произвести достаточное количество материала для ядерной бомбы.
В условиях военной напряженности переговоры могли бы помочь США и Ирану отступить от края пропасти, укрепить доверие и, возможно, улучшить политические отношения. Обе стороны выиграли бы от такой стабилизации. Но даже если переговоры потерпят неудачу, усилия по смягчению конфронтационных реакций все равно будут иметь важное значение для снижения вероятности регионального конфликта.
Аида ЗАМАНОВА
20 февр.22:00
20 февр.21:40
20 февр.21:20
20 февр.21:10
