Почему страны Персидского залива расходятся во мнениях?
Язык дипломатов отличается вежливостью. Это особенно это касается арабского языка, склонного к учтивости и уважительным обращениям. В декабре прошлого года Министерство иностранных дел Саудовской Аравии опубликовало заявление из пяти абзацев, в котором термин «шакика» («братский») был использован четыре раза в отношении Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ). Братский тон совершенно не соответствовал теме: королевство только что разбомбило эмиратскую партию оружия в Йемене и обвинило ОАЭ в угрозе своей национальной безопасности.
Спустя почти два месяца никто не обращает внимания на подобные тонкости. Крупнейшие державы Персидского залива погрязли в тлеющем конфликте. Высокопоставленные чиновники почти не общаются. Государственные пропагандисты получили возможность атаковать друг друга. Эта ссора изменила ход войны в Йемене и осложнила трансграничные сделки. Дипломаты и руководители опасаются дальнейших последствий. Некоторые боятся повторения катарского кризиса 2017 года, когда группа государств Персидского залива (включая Саудовскую Аравию и Объединенные Арабские Эмираты) ввела эмбарго против небольшого эмирата за поддержку исламистов. Маловероятно, что ситуация ухудшится, но даже незначительный спор может иметь далеко идущие последствия.
Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты десятилетиями являются близкими союзниками. Обе страны — видные члены Совета сотрудничества стран Персидского залива (ССГПЗ), объединения нефтедобывающих монархий, и картеля ОПЕК. В течение многих лет они вместе боролись в Йемене против хуситов, поддерживаемой Ираном группировки, которая захватила большую часть страны в 2014 году. ОАЭ являются пятым по величине экспортным рынком для Саудовской Аравии, а Саудовская Аравия занимает девятое место для ОАЭ; двусторонняя торговля составляет 31 миллиард долларов в год. Авиарейсы между Дубаем и Эр-Риядом являются седьмым по загруженности международным маршрутом в мире.
Как и у всех союзников, у них были свои проблемы. Их интересы в Йемене начали расходиться в 2018 году; спор о квотах на добычу нефти парализовал ОПЕК на несколько месяцев в 2021 году. Но их лидеры рассматривали свой альянс как краеугольный камень безопасности Персидского залива и пытались ограничить разногласия.
Переломный момент наступил в 2023 году, когда Судан погрузился в гражданскую войну. Саудовская Аравия поддержала суданскую армию. Объединенные Арабские Эмираты направили деньги и оружие Силам быстрого реагирования, ополчению, обвиняемому в геноциде (ОАЭ признают оказание первоначальной поддержки, но отрицают ее продолжение). Саудовская Аравия сочла это опасным вторжением в войну, разворачивающуюся всего в 200 км от Красного моря. Эмираты утверждали, что в армии доминируют исламисты. Затем в декабре разразился конфликт в Йемене, когда поддерживаемые ОАЭ сепаратисты из Южного переходного совета (СТК) неожиданно захватили обширную территорию у сил, поддерживаемых Саудовской Аравией. Саудовская Аравия вынудила СТК отступить.
Как это часто бывает в странах Персидского залива, спор представляет собой смесь политических и личных разногласий. Саудовская Аравия возмущена поддержкой ОАЭ сепаратистов и повстанцев в Сомали, Судане, Йемене и других странах, считая это дестабилизирующим фактором. Эмиратские чиновники возражают, утверждая, что многие из этих стран являются государствами лишь номинально: лучше заключать союз с сильными сепаратистами, чем с неэффективным центральным правительством. Эмираты презирают политический ислам, в то время как саудовцы готовы терпеть исламистские группировки. Они также расходятся во мнениях относительно статуса Израиля, который ОАЭ признали в 2020 году.
Саудовская Аравия имеет самое большое население в странах Персидского залива — 20 миллионов человек по сравнению с миллионом в ОАЭ. Благодаря экономике, входящей в G20, и наличию самых святых мест ислама, она считается лучшей среди равных стран Персидского залива. В прошлом месяце комментатор, близкий к королевскому двору, назвал ОАЭ мятежным «младшим братом». Подобная риторика раздражает эмиратцев, которые обладают более диверсифицированной экономикой и более боеспособной (хотя и меньшей) армией. Они больше не хотят следовать примеру королевства во внешней политике.
Их спор превратился в битву нарративов. Комментаторы в Саудовской Аравии обвиняют Объединенные Арабские Эмираты в служении израильским интересам, в то время как их коллеги утверждают, что наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман попал в «лапы исламистов». Несколько месяцев назад любой, кто публиковал подобные комментарии, мог получить вызов в полицию: в обычное время монархи Персидского залива не терпят взаимной критики. Сегодня же оба правительства, похоже, подливают масла в огонь.
Тем временем дипломаты из четырех западных стран получили жалобы от компаний, базирующихся в ОАЭ, которые заявляют о новых бюрократических препятствиях в королевстве. Грузовики задерживаются на границе; сотрудники не могут получить саудовские деловые визы. А эмиратские компании отказались от участия в крупной оборонной выставке в Эр-Рияде в этом месяце. Руководители разрабатывают планы действий на случай ухудшения ситуации. Мало кто ожидает эмбарго по катарскому образцу: экономические связи, вероятно, слишком глубоки для полного разрыва. Тем не менее, они обеспокоены.
Бизнес — не единственная проблема. Еще одна причина для беспокойства — конкуренция между Саудовской Аравией и Объединенными Арабскими Эмиратами, которая может усугубить другие конфликты. Это может произойти на Африканском Роге, где Эфиопия (союзник Эмиратов) и Эритрея (партнер Саудовской Аравии), похоже, находятся на грани войны. Саудовская Аравия также обеспокоена ситуацией в Сирии, где эмиратцы скептически относятся к Ахмеду аш-Шараа, бывшему джихадисту, пришедшему к власти в 2024 году после краха режима Башара Асада.
Саудовские чиновники заявляют, что конфликт закончится, если Объединенные Арабские Эмираты прекратят поддержку региональных повстанцев. Неясно, чего именно хотят эмиратцы, но вряд ли они уступят требованиям королевства. В неожиданном повороте событий Катар сейчас пытается выступить посредником между своими бывшими блокировщиками. 4 февраля его эмир встретился с Халидом бин Салманом, министром обороны Саудовской Аравии и братом наследного принца. Десять дней спустя он вылетел в Абу-Даби на встречу с Мухаммедом бин Зайедом, президентом ОАЭ. Бахрейн, Египет и Турция также пытаются сотрудничать дипломатическим путем.
Однако пока ни одна из этих встреч, похоже, не принесла существенного прогресса. Небольшое давление со стороны Соединенных Штатов могло бы помочь. Дональд Трамп, который никогда не сомневается в себе, считает, что может положить конец кризису: «Я могу разрешить его очень легко», — заявил он журналистам 16 февраля. Однако дипломаты в регионе говорят, что американский президент старается не вмешиваться в спор между двумя союзниками, которые обогатили его семью.
Тем временем саудовцы пытаются посеять хаос по ту сторону границы. В последние дни аккаунты в социальных сетях, связанные с Саудовской Аравией, распространяли необоснованные слухи о здоровье шейха Мохаммеда. Комментаторы из королевства также пытались посеять раздор между Абу-Даби, столицей Объединенных Арабских Эмиратов, и лидерами шести других эмиратов федерации, не все из которых согласны с жесткой внешней политикой шейха Мохаммеда. Этот последний кризис в Персидском заливе назревал годами и не показывает признаков ослабления.
Рауф ШЕЙХОВ
18 февр.19:40
18 февр.19:10
18 февр.18:00
