Президент нанёс удар по монополистам

Борьба против картелей выходит на новый этап
Проблема монополизма в Азербайджане не нова, но от этого не становится легче. То тут, то там мы слышим, что поставка в страну тех или иных продуктов находится в руках тех или иных олигархов или чиновников, которые не дают кому-то другому завозить их в страну. И если бы речь шла только о продуктах питания! Лекарства, стройматериалы, автомобили, запчасти к автомобилям, даже экзотические фрукты – список можно продолжать долго…
Вот об этом подробно оговорит корреспондентка газеты «Неделя».
Государство ведёт борьбу с этим негативом, и она усиливается. Вот на днях президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ об утверждении «Положения об электронной информационной системе конкуренции» (ERİS) и внесении изменений в указ от 9 июля 2024 года о создании этого цифрового ресурса. Согласно указу, Госагентству по антимонопольному контролю и надзору за потребительским рынком предстоит принять необходимые меры для ведения, организации деятельности и развития системы, а также совместно с Министерством цифрового развития и транспорта (МЦРТ) обеспечить включение системы в «Единый реестр государственных информационных ресурсов, систем и электронных услуг» и в «Государственный реестр информационных ресурсов и систем персональных данных». Что это значит на практике и как поможет усилению борьбы с монополиями? Давайте разбираться вместе.

Надо поддержать Ильхама Алиева
Сам президент настроен жёстко. Помниться его заявление о том, что: «Взяточничество, коррупция, монополизм, незаконная деятельность – со всем этим будет вестись еще более серьезная борьба. Монополизм не должен допускаться ни в импорте, ни в местном производстве. В этом деле ни у кого нет, и не может быть особых привилегий. Тот, кто станет препятствовать поступлениям в государственный бюджет, будет наказан. Я неоднократно выступал по этим вопросам на заседаниях Кабинета министров, отмечал в своих выступлениях, что финансовый и экономический сектор в Азербайджане должен быть абсолютно прозрачным».
Это базис, от которого необходимо отталкиваться в данной борьбе. А ведь, кроме этого, создание Госагентства по антимонопольному контролю и надзору за потребительским рынком при президенте Азербайджана, а также и усилия по обновлению антимонопольного законодательства нацелены на создание условий для эффективного регулирования различных секторов экономики и рынка в целом. Свободная конкуренция, наряду с ростом инвестиционной привлекательности, способствуют притоку инвестиций и созданию новых предприятий, и как следствие позволит повышать уровень занятости населения. Логическим продолжением этих усилий и стало создание в Азербайджане цифровых инструментов регулирования рынка и защиты прав потребителей. Так что неслучайно на днях глава государства утвердил «Положение об информационной системе электронной конкуренции» и внес изменение в указ от 9 июля 2024 года о создании этой системы.
Это показатель последовательности шагов – ведь в последние годы в Азербайджане реализованы важные меры усиления борьбы с недобросовестной конкуренцией и монополизмом, защиты прав потребителей. Так, в июле 2024 года вступил в силу Кодекс конкуренции (КК), следом были разработаны различные нормативно-правовые документы по применению КК, велась работа в области стандартизации, обеспечения прозрачности электронных госзакупок. А в феврале 2025 года повысился статус действующей при Минэкономики АР Госслужбы по антимонопольному контролю и надзору за потребительским рынком, структура была преобразована в Госагентство при президенте Азербайджана.
За последние два года были предприняты и другие шаги для оптимизации деятельности в данной сфере. В частности, разработан Национальный план деятельности на 2024–2026 годы, нацеленный на расширение конкурентной среды и предотвращение проявлений монополизма. Также осуществляется разработка Индекса конкурентоспособности, будет создана соответствующая страновая карта по конкуренции — открытая цифровая платформа, где будет доступна информация о структуре рынка и его участников по всем регионам страны. Речь, в частности, идет о разработке электронной информационной системы конкуренции, призванной принимать и обрабатывать обращения от потребителей и участников рынка как по вопросам конкуренции, так и в сфере защиты прав потребителей. Система обеспечит получение необходимых документов и информации от других госорганов в режиме реального времени, предоставление решений и ответов в электронном виде, а также откроет доступ к актуальной информации в указанных областях для всех пользователей.
Монополисты вставляют палки в колёса
В тоже время наличие монополий, увы, остаётся пока фактом. «В Азербайджане в настоящее время насчитывается более 30 субъектов естественных монополий», -заявил в своё время бывший глава Госслужбы по антимонопольному контролю и надзору за потребительским рынком Мамед Аббасбейли.  «Одной из основных угроз экономике Азербайджана считается естественная монополия. Но среди субъектов естественных монополий есть структуры, защищающие социально-общественные интересы государства. Это предприятия транспорта и коммунальных услуг. В то же время есть субъекты естественных монополий, не принадлежащие государству», - сказал Аббасбейли…
У многих и тогда, и сейчас возникает вопрос - если в нашей стране имеются естественные негосударственые монополии таковые, то почему государство позволило им появиться? Естественный это процесс или искусственный? Какие сферы экономики охватили эти монополии? Проводилось ли расследование и привлекалась ли Генпрокуратура к борьбе с монополистами, как они заняли доминирующую роль на рынке, какими способами? И в целом, почему у нас поимённо не называются монополисты?
Вопросы, вопросы… Хочется верить, что ответы будут. На подходе цифровые решения, искусственный интеллект. Вот, Минэкономики завершает формирование структуры ERİS, а МЦРТ включит этот инструмент в систему электронного правительства, разместив портал на «Правительственном облаке». Для чего создается данный цифровой ресурс и какую пользу он может принести рядовым потребителям Азербайджана? Чтобы алгоритмы маркетплейсов не манипулировали выбором потребителей и не завышали цены. Электронные информационные системы обеспечивают прозрачность, позволяя потребителю получать достоверную информацию о товаре, что снижает риск покупки контрафакта.

Монополистов выявит искусственный интеллект
По схожему пути движется и Азербайджан, где задались целью расширения возможностей внедрения цифровых платформ по сбору и анализу данных по конкурентному законодательству, ведению учета хозяйствующих субъектов и т.д. Речь идет о системе ERİS, которая позволит анализировать ситуацию с рыночной конкуренцией, выявлять нарушения в реальном времени. Опции системы рассчитаны на обратную связь: например, будет возможным принимать и обрабатывать обращения от потребителей и участников рынка о фактах нарушения конкуренции, и эта актуальная информация будет размещена на портале и доступна всем пользователям.
Если сегодня в роли основного «громоотвода» для граждан, чьи потребительские права были нарушены, выступают публикации в СМИ и посты в социальных сетях, то это не совсем верно. Да, и в газетах, и в интернете много пишут о монополизме. Но, увы, несмотря на общественный резонанс, эффективность масс-медиа для решения проблем в торговле и сфере сервиса незначительна, здесь отсутствует механизм контроля и обратной связи. Напротив, создатели ERİS изначально строят данный механизм на принципах транспарентности, соответственно система имеет шанс стать эффективным инструментом защиты прав потребителей. Кроме того, посредством этого ресурса будет обеспечен доступный для всех пользователей документооборот с различными госорганами и предоставление решений и ответов в электронном формате, что сократит бумажную волокиту и иные бюрократические проволочки. В числе прочего возможности ERİS планируется использовать для мониторинга в сфере государственных закупок и контроля над соблюдением антимонопольного законодательства при тендерных процедурах.

«Создание Электронной информационной системы конкуренции внесет важный вклад в совершенствование среды свободной конкуренции для субъектов бизнеса, а также усилит общественное участие и защиту прав потребителей. Применение инноваций в экономике страны стимулирует устойчивое экономическое развитие, повышая прозрачность и цифровизацию», - так охарактеризовал перспективный цифровой ресурс глава Минэкономики Микаил Джаббаров…
К сожалению, монополии на рынке продуктов и товаров в Азербайджане часто проявляются через контроль импорта определенных групп товаров несколькими крупными компаниями, а не одним монополистом. Это позволяет удерживать высокие цены. Основными сферами с высокой концентрацией считаются импорт продовольствия, электроники и стройматериалов, что ведет к росту цен для потребителей.  Часто для создания видимости отсутствия монополии импорт товаров осуществляется не одной, а несколькими компаниями, но фактически они контролируют весь рынок. Отсутствие конкуренции позволяет устанавливать высокие цены на продукты питания и товары, что негативно сказывается на потребителях. То есть мы с вами – конечные жертвы этой «пищевой цепочки». Поэтому так важно разорвать порочный круг монополий, чтобы люди увидели реальное снижение цен, почувствовали на деле, а не на словах борьбу с картельно-монопольными сговорами.

• 08 февр., 15:00