Вечная конкуренция
США нужна стратегия по контролю над полезными ископаемыми
4 февраля в Вашингтоне администрация Трампа предпримет самый наступательный геополитический шаг, чтобы ограничить монополию Китая на критически важные полезные ископаемые, являющиеся основополагающим ресурсом для экономического развития XXI века. Критически важные минералы используются для производства самолетов, подводных лодок, вертолетов, автомобилей, мобильных телефонов, турбин, микросхем, полупроводников, оружия, спутников, ракет, лодок, электростанций и другой продукции, которая производится, продается и потребляется по всему миру. Не секрет, что Китай осуществляет масштабный контроль над добычей важнейших полезных ископаемых, и Соединенные Штаты стремятся ограничить эту монополию.
В этом контексте госсекретарь Марко Рубио созвал Министерский саммит по критически важным полезным ископаемым, который откроет в эту среду вице-президент США Джей Ди Вэнс. 4 февраля в Вашингтоне (в здании Государственного департамента имени Трумэна) ожидается прибытие более 20 министров иностранных дел.
В конце 2025 года американская администрация опубликовала свою Стратегию национальной безопасности, в которой была сформулирована концепция «поправки Трампа» к доктрине Монро. Эта геополитическая концепция, предлагающая ограничить действия экстерриториальных игроков в Латинской Америке, была дополнена новой оборонной доктриной США, которая ставит регион в приоритет и устанавливает механизмы сдерживания против Китая. Однако эти попытки урегулировать баланс сил будут бесполезны, если Соединенные Штаты не смогут выступать арбитрами на рынке критически важных минералов — широкого технического понятия, включающего редкоземельные элементы и стратегические минералы.
Министерство торговли опубликовало 50-страничный доклад, содержащий 61 рекомендацию и 24 цели на будущее, под названием «Федеральная стратегия обеспечения надежных и безопасных поставок критически важных минералов». Затем Геологическая служба США в два этапа формализовала список критически важных полезных ископаемых, включающий 60 наименований, что ставит Латинскую Америку в центр геополитических решений Белого дома. И чтобы завершить картину, было проведено тщательное расследование в соответствии со статьей 232 Закона о расширении торговли, которое пришло к выводу, что отсутствие мощностей по переработке редкоземельных элементов в Соединенных Штатах угрожает национальной безопасности и может оправдать применение тарифов и субсидий в качестве защитного механизма. Реализация этих рекомендаций в соответствии с директивами раздела 232 осуществлялась в отношениях с Владимиром Зеленским и Украиной, и до сих пор продолжаются переговоры между Соединенными Штатами и Европой по вопросу суверенитета Гренландии. Трамп спорит с Зеленским по поводу критически важных для Украины полезных ископаемых и угрожает выкупить Гренландию ради ее природных запасов, что могло бы уравновесить влияние Китая в этом аспекте мировой экономики.
В этой ситуации после Давосского форума стало ясно одно: Соединенные Штаты сделают все необходимое для защиты своих интересов, независимо от дипломатических союзов или идеологических симпатий. Независимо от того, являются ли случайные партнеры европейскими или имеют личные связи с президентом Соединенных Штатов. В Давосе Трамп говорил о Гренландии: «Только США могут защитить этот кусок льда».
Для регулирования своих отношений со странами, обладающими запасами критически важных полезных ископаемых, Соединенные Штаты создали Партнерство по обеспечению минеральной безопасности (Mineral Security Partnership, MSP). Стратегическая цель MSP заключается в обеспечении безопасности цепочек поставок критически важных минералов (например, лития и кобальта) от глобального доминирования Пекина. В MSP участвуют, среди прочих, Соединенные Штаты, Аргентина, Канада, Германия, Эстония, Финляндия, Франция, Италия, Норвегия, Великобритания, Индия, Япония, Южная Корея, Конго, Филиппины, Турция и Эквадор.
С целью укрепления партнерства по обеспечению минеральной безопасности была создана сеть из более чем 30 финансовых учреждений для содействия разработке ресурсов в странах, входящих в это партнерство. В число этих учреждений входят Корпорация международного развития финансирования США (DFC), Экспортно-импортный банк США (EXIM), Европейский инвестиционный банк (EIB) и Африканская финансовая корпорация ( AFC ).
Созданная Соединенными Штатами MSP направлена на контроль большей части мировых запасов критически важных минеральных ресурсов, в отличие от существующих запасов Китая на его территории и его консолидированных инвестиций по всему миру.
Наряду с этим Соединенные Штаты продвигают многостороннее соглашение под названием Pax Silica, которое было официально запущено в декабре 2025 года. Соглашение Pax Silica — это амбициозный многосторонний документ, объединяющий влиятельные страны для защиты всей цепочки поставок и снижения торговой зависимости от Китая.
«Мы считаем, что экономическая ценность и рост будут распространяться на все уровни глобальной цепочки поставок, создавая беспрецедентные возможности и спрос на энергию, критически важные полезные ископаемые, производство, технологическое оборудование, инфраструктуру и новые рынки, которые еще предстоит изобрести», — говорится в первоначальной декларации Pax Silica, подписанной Соединенными Штатами, Японией, Австралией, Израилем, Великобританией, Катаром и Сингапуром, а также другими странами.
Конструкция Pax Silica опирается на три основные оси:
Независимость в доступе к важнейшим полезным ископаемым через страны-союзники. Таким образом, Соединенные Штаты приобретают, например, литий, кобальт или ниобий без вмешательства со стороны Китая. Суверенитет в сфере полупроводников означает, что их проектирование и производство будут осуществляться в странах, являющихся партнерами по многостороннему соглашению. Безопасность приложений для обработки данных — это пример, который позволит создать инфраструктуру, использующую программное и аппаратное обеспечение без китайских компонентов (например, от Huawei или ZTE).
Главной геополитической целью Саммита по критически важным минералам, созванного в Вашингтоне, является формулирование инициатив, связывающих Партнерство по обеспечению безопасности минеральных ресурсов (MSP) с программой Pax Silica. Предложение Соединенных Штатов состоит в том, чтобы страны, лояльные Белому дому, максимально ограничили китайские инвестиции, связанные с критически важными полезными ископаемыми. Взамен администрация Трампа предоставит средства из Закона CHIPS, одобренного Джо Байденом, и инвестиции в горнодобывающую промышленность через Корпорацию развития финансирования (DFC). Госдепартамент уже обратился к странам Латинской Америки, приглашенным на саммит, с предложением подписать меморандум о взаимопонимании, который будет благоприятствовать американскому капиталу и максимально ограничивать прямые китайские инвестиции.
Ожидается, что на саммите состоится дискуссия, направленная на выработку общей позиции между администрацией Трампа и различными партнерами. «Соединенные Штаты должны обеспечить, чтобы они не зависели от какой-либо одной страны в вопросе гарантирования поставок критически важных полезных ископаемых», — предупредил госсекретарь Марко Рубио.
Эльдар СУЛЕЙМАНОВ
02 февр.16:40
02 февр.16:11
02 февр.15:55
