Возможна ли в Венесуэле демократия?
Многие венесуэльцы считают, что политическая ситуация в стране улучшится в течение года. Этот оптимизм обусловлен мерами, принятыми Родригес для улучшения экономики, а также уверенностью в решимости Трампа. Венесуэла находится на «необратимом» пути к демократии, заявила Мария Корина Мачадо, лидер оппозиции и лауреат Нобелевской премии мира, после встречи с Трампом 15 января.
Любой переход к демократии потребует времени. В конце концов демократическая Венесуэла представляла бы собой экзистенциальную угрозу для режима, который сейчас возглавляет Делси Родригес. Реформы, проводимые ее правительством, будут показательными. Они покажут не только то, чего требует администрация Трампа, но и то, что не могут заблокировать сторонники жесткой линии в этом режиме. С момента прихода к власти Родригес сделала ряд заявлений и предложила новые законы. Пока что они указывают не на экономический прогресс, а на преднамеренную стагнацию демократии.
С момента захвата Мадуро в начале января в банковскую систему Венесуэлы поступило 300 миллионов долларов — первоначальные поступления от нефтяной сделки Трампа, в рамках которой Соединенные Штаты торгуют от 30 до 50 миллионов баррелей венесуэльской нефти. Ожидается поступление дополнительных средств. В результате разрыв между официальным и параллельным обменными курсами, который значительно увеличился, сократился примерно до 20%, что ослабило опасения по поводу гиперинфляции. Родригес заявляет, что правительство должно «оптимизировать все государственные процедуры» и обещает создать более благоприятную рыночную среду.
22 января контролируемая режимом Национальная ассамблея предварительно одобрила изменения в законе о углеводородах, который в настоящее время благоприятствует государственной нефтяной компании PDVSA. Реформа, по всей видимости, предоставит частным компаниям больший контроль над добычей и продажей нефти. Она также сократит некоторые роялти и позволит осуществлять независимое разрешение споров. Эти изменения являются приоритетом для Трампа и хорошей новостью для иностранных компаний, хотя президент Венесуэлы сохраняет контроль над сектором. Следующим шагом станет пересмотр венесуэльского закона о горнодобывающей промышленности для привлечения иностранных инвестиций.
Родригес, возможно, искренне желает экономических реформ. Для некоторых это обнадеживающий знак. Антонио Экарри Ангола, конгрессмен от оппозиции, утверждает, что экономическая либерализация способствует развитию демократии. Но примеры Китая и Вьетнама ставят под сомнение эту точку зрения. Режим, возможно, рассчитывает на то, что более сильная экономика сдержит требования перемен и позволит ему остаться у власти.
Оптимисты видят и другие позитивные шаги. Режим освободил около 260 политических заключенных — больше, чем когда-либо прежде, за столь короткий период. Среди них Рафаэль Тударес, зять Эдмундо Гонсалеса, победителя президентских выборов 2024 года. Родригес пообещала «подлинный диалог», который, по ее словам, будет включать как «консенсусные», так и «разногласные» политические движения. Ее брат, председатель Национальной ассамблеи, предложил реформы для поощрения политического участия, что иронично, учитывая его многолетнюю политику подавления оппозиции.
Делси Родригес также произвела перестановки в кабинете министров и высшем военном командовании, хотя самые важные фигуры остались на своих местах. Среди уволенных — Алекс Сааб, министр промышленности и бывший помощник Мадуро, ранее отбывавший тюремное заключение в США за отмывание денег. Руководители иностранных нефтяных компаний жаловались на то, что им «неприятно» иметь дело с человеком, которого недавно видели в оранжевом тюремном комбинезоне.
Некоторые сторонники демократии вышли на улицы. Некоторые оппозиционные деятели вышли из укрытия и призвали к новым выборам. После встречи с Трампом оппозиционерка Мачадо заявила, что режим вынужден «разрушить себя».
Однако эта умеренность в значительной степени символична. Большинство политических заключенных остаются за решеткой — около 670 человек, по данным местной правозащитной организации Foro Penal. Среди них много ближайших соратников Мачадо. Жесткие политики, такие как Диосдадо Кабельо, министр внутренних дел, и Владимир Падрино, министр обороны, остаются на своих постах. Объявление о диалоге — это уловка старого режима, позволяющая пережить кризисы, не идя на реальные перемены. Родригес, похоже, игнорирует Конституцию, которая предусматривает скорейшие выборы в случае отсутствия президента.
Режим затягивает процесс, надеясь на ослабление давления со стороны США. Родригес время от времени резко критикует Соединенные Штаты, якобы для укрепления своей базы сторонников. Однако, как утверждают эксперты, трения с Трампом будут разрешаться посредством «бюрократического обструкционизма, а не открытого неповиновения».
Что можно считать подлинными признаками демократического перехода? Первым испытанием является то, позволит ли режим вернуться политическим изгнанникам, включая Мачадо. Не менее важно и то, смогут ли они, а также пресса, свободно действовать. Многие внутри режима решительно выступают против этого. Подлинные реформы избирательной комиссии и Верховного суда, включая назначение новых должностных лиц, являются важнейшим шагом. Контролируемые лоялистами, они позволили сфальсифицировать выборы 2024 года. Влиятельные лица часто игнорируют закон. Без независимых органов, контролирующих соблюдение закона, одни лишь правила мало что значат.
Потребуется гораздо больше давления со стороны США. Расплывчатые заявления администрации Трампа о демократии несколько изменились. Министр финансов Скотт Бессент недавно заявил: «Когда мы посчитаем, что настало подходящее время, состоятся свободные и справедливые выборы». Трамп говорил, что хотел бы привлечь Мачадо к участию в какой-либо сфере. Однако на данный момент он явно хочет, чтобы Родригес возглавила правительство.
Что будет дальше? Госсекретарь Марко Рубио, считающийся наиболее приверженным демократии, изложил (не указывая сроков) трехэтапный процесс: стабилизация, восстановление и переходный период. 28 января он выступит перед Комитетом Сената по международным отношениям, чтобы обсудить этот план. Любое упоминание сроков возвращения политических изгнанников или проведения выборов будет иметь важное значение.
Рубио и Трамп, возможно, искренне желают демократической Венесуэлы. Но преобразование такой большой страны стало бы беспрецедентным подвигом в истории. Это, наряду со многими другими факторами, делает это маловероятным.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
28 янв.17:50
28 янв.17:20
28 янв.17:00
