Гордиев узел рабочих мест Азербайджана

Станет ли самозанятость панацеей?
Одним из самых насущных вопросов Азербайджана является вопрос создания новых рабочих мест для населения, особенно для жителей регионов. Это очень важно. Да, сейчас темпы роста населения страны несколько снизились, и ожидается, что в дальнейшем они ещё больше упадут. Но тем не менее, нас пока больше 10 миллионов, и всем нужна работа. А обеспечение ею – сложная задача. Многие страны, схожие с нашей по территории, имеют всего 3-4 миллиона населения, а не 10. Другая проблема – что 50 процентов населения страны живут в Баку и на Абшероне, а значит, им необходимы рабочие места тут. Но в условиях снижения нефтедобычи и обмеления Каспийского моря рабочих мест на Абшероне и в Баку будет меньше, и основной упор в создании новых рабочих мест необходимо сделать на Карабах, Восточный Зангезур и прочие регионы. То есть развивать сельское хозяйство. Разрешение данного противоречия – процесс трудный, но необходимый, и тут есть относительно новое перспективное направление.
Вот об этом и поговорит корреспондентка газеты «НЕДЕЛЯ».
Президент задал вектор развития
О самозанятости на днях высказался президент Ильхам Алиев, отметивший, что «мы уже несколько лет работаем по программе самозанятости, если так можно выразиться, и более 100 тысяч человек охвачены этой программой. В обществе не должно быть иждивенчества. Мы полностью его искоренили? Нет, оно все еще есть».
По словам главы государства, «создаются рабочие места, в том числе Карабах и Восточный Зангезур — большие строительные площадки. То есть тот, кто хочет работать, может найти работу в Азербайджане — либо в строительстве, либо в сельском хозяйстве, либо в других сферах. Безработица находится на низком уровне, но безработные есть, и это есть в каждой стране. В развитых странах уровень безработицы даже выше, чем у нас. Но я считаю, что в такой стране, как Азербайджан, с широкими возможностями, найти работу сегодня не так уж и сложно. Просто некоторые, возможно, не согласны с предлагаемой работой, поэтому продолжают искать. Программа самозанятости фактически устраняет большую часть безработицы, и с помощью предоставленных людям средств они могут обеспечивать свои семейные бюджеты».
Слова главы государства – самый лучший показатель того, настолько ответственный подход необходим в данном вопросе. Проекты расширения самозанятости весьма успешно развиваются в Азербайджане, в том числе в Карабахском регионе, а также Восточном Зангезуре. Ожидается, что число наших граждан, охваченных программой самозанятости, до конца 2026 года превысит 110 тысяч человек. Почему это так важно? Дело в том, что, по оценкам экспертов ООН, наблюдаемая в постпандемический период череда кризисов — эскалация конфликтов на Ближнем Востоке, в Азии и Африке, и в особенности почти четырехлетняя российско-украинская война — привела к серьезным проблемам в устойчивости цепочек стоимости, логистики, сырьевом транзите и т. д. Энергетический кризис 2022 года и последующая рецессия и инфляционный всплеск 2023 года затронули даже благополучные в прошлом государства Европы, где снижается производство и сокращается рынок труда. А наблюдаемые в текущем году тарифные войны США также напрямую влияют на глобальный рынок труда. Усилившиеся негативные климатические изменения, и прежде всего дефицит пресной воды, также приводят к потере рабочих мест в сельской местности. Наконец, по оценкам МОТ, в перспективе почти каждый четвертый работник в мире может столкнуться с тем, что его работа заметно изменится в результате внедрения искусственного интеллекта (ИИ). То есть некоторые профессии могут стать просто ненужными…
«Великое возвращение» стало и великим оживлением экономики
А что же ожидается в нашей стране? В этом плане в Азербайджане ситуация хоть немного, но лучше, чем все последние годы. Так, в прогнозах Международного валютного фонда (МВФ) отмечается снижение уровня безработицы в нашей стране с 5,4% в 2024 году до 5,3% в 2025 году, и в 2026 году этот параметр также сохранится на отметке 5,3%.
Сохранение сравнительной стабильности на местном рынке труда объясняется тем, что в постпандемический период в рамках государственно-частного партнерства поддерживалась активность частного сектора, увеличивался рост производства и экспорт в ненефтяном секторе, за счет бюджетных средств формировались новые агропромышленные производственные кластеры. Соответственно, в Азербайджане росла потребность в рабочих руках, в особенности на фоне масштабных инфраструктурных и строительных проектов в Карабахском регионе. Косвенным образом эта «большая стройка» обеспечивала рост числа новых рабочих мест в секторе строительства и производства стройматериалов, гарантировала подряды архитектурным, проектным, консалтинговым, транспортным и иным профильным компаниям.
Согласно данным Центра анализа экономических реформ и коммуникаций (ЦАЭРК), в рамках реализации национальной стратегии «Великое возвращение на освобожденные территории» численность населения, проживающего на освобожденных от оккупации территориях, к октябрю составила около 55 тысяч человек. К концу 2026 года число вернувшихся к родным очагам, вероятно, превысит 100 тысяч человек, соответственно, возрастет как количество вакансий для привлеченных специалистов, так и число постоянных рабочих мест для проживающих в новых поселках и городах граждан.
Естественно, и Государственное агентство занятости при Министерстве труда и социальной защиты населения продолжает активную работу по трудоустройству жителей, переселенных на освобожденные от оккупации территории. К ноябрю 2026-го года было обеспечено занятостью 7027 жителей: в том числе 4836 человек обеспечены работой за счет вакансий, 589 человек охвачены программой самозанятости и создали на этой базе небольшие семейные хозяйства, еще 1185 самозанятых имеют статус индивидуальных предпринимателей. За счет полученных активов жители создали небольшие бизнес-проекты в сферах животноводства, производства мучных изделий, небольшие швейные цеха, женские салоны красоты, малые фотоателье и др.
Начало большого пути, но есть и препоны
Естественно, мы все заинтересованы в успехе программы самозанятости, чтобы люди смогли укорениться в родных местах, имея стабильный источник дохода. Программа самозанятости, предусматривающая государственную поддержку для открытия своего бизнеса, охватит 2500 жителей в Карабахе к 2026 году. Процесс вовлечения в программу самозанятости продолжается параллельно с возвращением граждан на освобожденные территории, проводятся ярмарки труда.
Здесь уместно особо отметить важную роль проводимой в Азербайджане программы поддержки самозанятости: по оценкам Всемирного банка, по показателю охвата населения в данной сфере наша страна однозначно лидирует в регионе Южного Кавказа. Распоряжение главы государства «О дополнительных мерах в сфере обеспечения самозанятости населения» в 2016 году стало точкой отсчета для начала реализации в стране наиболее массовой программы финансирования микробизнеса. Число вовлеченных в программу самозанятости граждан последовательно возрастало, увеличившись с 1232 человек в 2017 году до более чем 17,3 тысяч человек в 2023 году. Согласно прогнозам, в 2025 году Азербайджан планирует привлечь к программе самозанятости еще 9,2 тыс. граждан, а в целом за девять лет в программу самозанятости были вовлечены более 95 тыс. безработных и ищущих работу граждан. В рамках программы самозанятости микропредпринимателям и их семьям передаются инвентарь, оборудование, финансовые средства для развития пасек, малых животноводческих ферм, реализации проектов в других направлениях аграрного сектора, а также создания небольших сервисных и торговых объектов и т.д. Эту категорию микробизнеса обеспечивают консультациями специалистов для разработки перспективного бизнес-плана и предоставлению базовых знаний в области налогового учета.
«В Азербайджане число лиц, охваченных программой самозанятости, до конца 2026 года превысит 110 тысяч человек», — заявил недавно депутат Милли Меджлиса Муса Гулиев в ходе обсуждений законопроектов «О бюджете Государственного фонда социальной защиты на 2026 год» и «О бюджете Фонда страхования от безработицы на 2026 год». По словам депутата, в будущем году 77 млн манатов или 28,9% расходов Фонда страхования от безработицы (ФСБ) будут направлены на финансирование мер по самозанятости: «В 2026 году за счет средств фонда планируется привлечь к программе самозанятости 8 тыс. человек, еще 7 тыс. человек — по соглашению со Всемирным банком».

К сожалению, не всё так безоблачно, как хотелось бы, и есть серьёзные проблемы, даже препоны. Так, индивидуальные бизнес-начинания сравнительно успешны в начальной стадии акселерации, в период активной поддержки госструктур. Однако в последующий период определенная часть самозанятых в Азербайджане не в состоянии выдержать заложенный в бизнес-плане уровень рентабельности и сталкивается с низкой доходностью и отсутствием стабильности, что со временем вынуждает их прекращать проект. Самозанятые также сталкиваются с проблемами при получении банковских кредитов из-за сложных процедур в азербайджанских банках, требований ликвидного залога и недостаточной суммы займа. Обойти связанные с банками сложности можно, обратившись к небанковским кредитным организациям (НБКО), однако в силу высокого уровня рисков при беззалоговом кредитовании процентные ставки и комиссии у НБКО держаться на уровне 30%, а иногда и выше. Представляете, что для бизнеса 30% годовой кредит? Это ведь не каждый бизнес потянет расплачиваться с такими долгами!
Но и это ещё не всё - также в сегменте самозанятости есть ограничения, связанные с невозможностью нанимать работников по трудовому договору, а также с лимитами по доходам, превышение которого переводит их в категорию плательщиков НДС. Некоторые виды торговой деятельности также не доступны данному сегменту: например, самозанятым запрещено продавать подакцизные товары – алкоголь и табачные изделия, а также лекарства. Зачем, почему – никто не знает…

То есть, как мы видим, не всё гладко и хорошо даже в такой перспективной сфере. Недаром даже есть истории, когда самозанятые продают подаренные им государством инвентарь или коров и уезжают из Азербайджана, фактически обворовав страну… Это, честно говоря, весьма позорные факты. Но надежды на хорошее намного больше. Ведь мы только в начале большого пути. Самозанятость как отдельный вектор деятельности в Азербайджане ещё новое направление, поэтому нормативно-правовая база в этой сфере и некоторые вопросы администрирования остаются не до конца урегулированными. Остается надеяться, что усилиями Госагентства занятости все требующие решения вопросы разрешаться, и для совершенствования деятельности самозанятых субъектов микробизнеса будет сделано всё возможное, чтобы как можно большее количество наших граждан таким образом имели стабильную и доходную работу.

• 17 янв., 12:00