Во Франции приостановлено рассмотрение законопроекта о бюджете
Во Франции после отклонения Национальным собранием бюджета на 2026 год наиболее вероятным вариантом выхода из тупика является принятие специального закона о бюджете. Об этом сообщили французские СМИ.
Теперь весь первоначальный текст проекта бюджета правительства возвращен в Сенат, который рассмотрит его на этой неделе. Однако на данный момент окончательное утверждение бюджета на 2026 год до крайнего срока 31 декабря представляется крайне сомнительным.
Во Франции специальный закон позволяет государственному аппарату функционировать при отсутствии бюджета, утвержденного и обнародованного до 1 января. Он разрешает сбор существующих налогов без введения новых фискальных мер и сопровождается указом, ограничивающим расходы услугами, утвержденными в предыдущем году и считающимися необходимыми для непрерывного предоставления государственных услуг. Специальный закон не освобождает правительство от необходимости продолжать обсуждение вопроса о принятии официального бюджета в начале 2026 года.
Председатель Комитета по финансам Национальной ассамблеи Эрик Кокерель заявил телеканалу France 2, что вариант специального закона является «наиболее вероятным». Премьер-министр Себастьен Лекорню в вою очередь заявил, что это «не решение», но именно такой сценарий поддерживают несколько видных деятелей правительства. Исполнительная власть, по всей видимости, предпочитает этот вариант принятию указа, при этом заявляя, что ее цель по-прежнему заключается в проведении голосования. Специальный законопроект теоретически должен быть представлен до 19 декабря.
Применение специального закона о финансах встречается редко, но этот законодательный инструмент, в отличие от указов, уже применялся в Пятой республике. Принятие специального закона обычно не представляет особых сложностей, поскольку он не носит явно политического характера. В декабре 2024 года французский парламент принял такой закон.
После падения правительства Мишеля Барнье бюджет на 2025 год был окончательно принят в середине февраля. Ранее правительство было вынуждено прибегнуть к этой мере в 1979 году, после того как Конституционный совет аннулировал бюджет 1980 года. Еще раньше, в ноябре 1962 года, досрочные выборы в законодательные органы сделали невозможным принятие полного бюджета до конца года. Поэтому новое правительство действовало в два этапа: голосование по доходной части в конце декабря, а затем по расходной части в феврале 1963 года.
По данным Министерства государственных счетов, вступление в силу специального закона 1 января обойдется французской экономике в 11 миллиардов евро. Последствия будут «немедленными»: сокращение доходов на 3 миллиарда евро из-за сокращения экономического роста на 0,2 процентных пункта из-за возросшей неопределенности; а также 8 миллиардов евро мер жесткой экономии, которые не будут реализованы по сравнению с первоначальным проектом бюджета.
Следовательно, это решение усложняет задачу Франции по сокращению ее значительного государственного дефицита, который находится под пристальным вниманием крупных рейтинговых агентств, включая S&P и Fitch, недавно понизивших суверенный кредитный рейтинг страны. Правительство Лекорню намерено сократить дефицит до 4,7% от валового внутреннего продукта к 2026 году по сравнению с 5,4% в 2025 году. Специальный закон затронет десятки тысяч семей, которые в настоящее время платят подоходный налог или будут платить его больше, поскольку такой закон не позволит регулировать ставки подоходного налога с учетом инфляции.
В 2024 году Государственный совет вынес решение против включения индексации в специальный закон, однако конституционность этой меры стала предметом жарких споров среди парламентариев. Это не исключает возможности включения последующей индексации шкалы заработной платы в окончательный бюджет.
Наргиз ЭФЕНДИЕВА
24 нояб.14:10
24 нояб.14:00
24 нояб.13:40
24 нояб.12:30
