Шатдаун подрывает американскую науку
Американская наука всегда страдает во время приостановки работы правительства. Перебои с финансированием приводят к тому, что ученые из государственных учреждений вынуждены вернуться домой без оплаты. Федеральные агентства приостанавливают выдачу новых грантов, приостанавливают работу экспертных комиссий и прекращают сбор и анализ критически важных общедоступных данных, информирующих об экономике, окружающей среде и общественном здравоохранении.
А в 2025 году ставки будут выше, чем во время прошлых шатдаунов. Это закрытие происходит в период масштабных потрясений в американской науке и инновациях, вызванных продолжающимися попытками президента Дональда Трампа расширить исполнительную власть и установить политический контроль над научными учреждениями.
Поскольку приостановка работы правительства идет уже пятую неделю и конца ей не видно, быстрые и спорные изменения, внесенные администрацией Трампа в федеральную исследовательскую политику, переписывают общественный договор между правительством США и исследовательскими университетами, где правительство предоставляет финансирование и автономию в обмен на обещание последующих общественных благ.
В контексте более широких политических реформ в области федеральных грантов, иммиграции студентов и высококвалифицированных специалистов, а также научной добросовестности этот шатдаун имеет как известные, так и неизвестные последствия для будущего американской науки.
За последние два десятилетия история с приостановкой работы правительства стала привычной. Шатдаун происходит, когда Конгресс не принял законопроект об ассигнованиях до начала нового финансового года 1 октября, и, перефразируя статью 1, раздел 9 Конституции США, правительство больше не может тратить деньги.
Этот дефицит финансирования затрагивает все государственные функции, за исключением важнейших, таких как работа почтовых работников, авиадиспетчеров и операторов спутниковой связи. Неосновные сотрудники, включая десятки тысяч ученых, лишены возможности работать и перестают получать зарплату.
В связи с тем, что ученые и руководители программ находятся дома, деятельность почти двух десятков федеральных агентств, участвующих в исследованиях и разработках, таких как Национальный научный фонд и Национальные институты здравоохранения, останавливается. Предоставление новых грантов и рассмотрение заявок откладывается или отменяется, исследователи в государственных лабораториях прекращают сбор и анализ данных, а университетские проекты, зависящие от федерального финансирования, оказываются под угрозой.
Длительные приостановки работы ускоряют ущерб. Они приводят к увеличению пробелов в государственных данных, ввергают федеральных служащих в долги или заставляют их тратить свои сбережения, а также вынуждают академические учреждения увольнять сотрудников, получающих зарплату по государственным грантам и контрактам.
Даже если приостановка работы длится несколько дней, научным организациям могут потребоваться месяцы, чтобы разобраться с накопившимися документами, выплатой зарплат и проведением экспертных оценок, прежде чем они вернутся к обычному ритму работы.
В этом году американскому правительству предстоит преодолеть все больше трудностей после окончания приостановки работы вузов: Трамп и директор бюджетного управления Белого дома Рассел Воут используют приостановку работы вузов как возможность «поставить заслон бюрократии» и оказать давление на университеты, чтобы они подчинились идеологическим позициям администрации по таким вопросам, как гендерная идентичность и стандарты приема.
Поскольку бюджетное бездействие приближается к рекордно длительному периоду простоя, приостановка работы агентств, сокращение численности персонала, отмена грантов и срыв инфраструктурных проектов свидетельствуют о разрушительном и непосредственном ущербе, нанесенном способности правительства служить обществу.
Параллельно с этим резкое сокращение числа иностранных студентов, финансовые трудности, с которыми сталкиваются научно-исследовательские институты, и меры по обеспечению безопасности исследований, направленные на сдерживание иностранного вмешательства, создают неопределенное будущее для американского высшего образования.
Поскольку ни Белый дом, ни Конгресс не демонстрируют признаков достижения бюджетного соглашения, Трамп продолжает испытывать пределы исполнительной власти, по-новому интерпретируя закон — или просто игнорируя его.
Ранее Трамп перенаправил неизрасходованные средства на исследования на выплату военнослужащим, отправленным в неоплачиваемый отпуск. Изменение распределения средств напрямую ставит под сомнение полномочия Конгресса.
Обещание Белого дома уволить еще 10 000 госслужащих во время приостановки работы правительства, его угроза удержать заработную плату отправленным в неоплачиваемый отпуск работникам и его стремление закрыть любые программы с прекращенным финансированием, не соответствующие приоритетам президента, также являются шагами по расширению президентской власти.
В этом случае ущерб науке может нарастать как снежный ком. Если Трамп и Воут достаточно ограничат полномочия Конгресса, принимая решения о финансировании или закрывая государственные учреждения, в течение следующих трех лет будет конфисковано, аннулировано или перенаправлено огромное количество исследовательских средств.
На этом фоне необычайный рост науки в Китае за последние три десятилетия и превращение Поднебесной в главного технологического конкурента США перевернули общепринятое мнение о том, что инновации могут процветать только в либеральных демократиях.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
04 нояб.17:40
04 нояб.17:20
04 нояб.17:10
04 нояб.17:00
