Дипломатические препирательства лишают Украину возможности обороняться
После очередной недели дипломатических метаний в США европейские союзники Украины не разочаровали прямолинейностью своей дипломатической риторики. Однако конкретные действия по укреплению потенциала, необходимого Украине для победы в войне, по-прежнему продвигались черепашьими темпами.
После не совсем удачной встречи в Белом доме 17 октября между американским и украинским президентами Дональдом Трампом и Владимиром Зеленским Украина и ее европейские союзники вновь поспешили отреагировать на двусмысленность Вашингтона публичными заявлениями о поддержке Киева.
Встреча министров иностранных дел ЕС в понедельник, 20 октября, саммит лидеров ЕС в четверг, 23 октября, и встреча коалиции «желающих» в пятницу, 24 октября, предоставили массу возможностей для подобных заявлений. Кроме того, генеральный секретарь НАТО Марк Рютте посетил Вашингтон 21 и 22 октября, а в пятницу присоединился к лидерам коалиции «желающих».
Главный посыл всех этих встреч заключался в том, что, хотя администрация Трампа посылает двусмысленные сигналы, наиболее стойкие европейские сторонники Украины по-прежнему стремятся продемонстрировать свою силу воли.
На встрече в понедельник в Брюсселе министры иностранных дел ЕС имели насыщенную повестку дня. Глава внешнеполитического ведомства ЕС Кая Каллас подтвердила поддержку блоком того, что она назвала «усилиями Трампа по прекращению войны», и осудила атаки России на украинскую энергетическую инфраструктуру.
Следующий день, вторник, 21 октября, стал переломным моментом в дипломатической жизни: будапештский саммит Трампа и его российского коллеги Владимира Путина был отложен до дальнейшего уведомления. Хозяин Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан и пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков заявили, что подготовка к встрече продолжается. Но Трамп четко заявил: что он не хочет тратить время на встречу, если мирное соглашение не представляется реалистичной перспективой.
Президент США, похоже, осознал, что ему необходимо продемонстрировать реальные последствия для России. 22 октября США объявили о санкциях против двух крупнейших российских нефтяных компаний – «Роснефти» и «Лукойла» – это первый пакет санкций, введенный против Москвы во время второго срока Трампа.
До 21 ноября действует льготный период, позволяющий завершить сделки с двумя компаниями и вывести из них инвестиции. Тем не менее, одно лишь объявление о санкциях уже привело к тому, что крупные индийские и китайские клиенты начали отказываться от контрактов с российскими энергетическими гигантами. В Белом доме, по всей видимости, также рассматривают возможность введения дополнительных санкций против российского банковского сектора и компаний, связанных с нефтяной инфраструктурой.
После долгих раздумий и преодоления внутренних разногласий ЕС последовал примеру. 23 октября он объявил о 19-м пакете санкций против России. Он также затронул нефтетрейдера и два нефтеперерабатывающих завода в Китае, а также банки в Центральной Азии. Кроме того, ЕС подтвердил принятие решения о правилах перехода к полному запрету на импорт российского газа. Решение вступит в силу в конце 2027 года.
Россия ответила демонстративным неповиновением. Она испытала новую ракету с ядерной силовой установкой и провела учения по боеготовности ядерных сил.
Поскольку воздушные и наземные операции России против Украины продолжаются безостановочно, еще одной серьезной проблемой для союзников Киева становится оказание помощи. Здесь прогресс застопорился. США продолжают отказывать Украине в разрешении на применение ракет большой дальности по целям в глубине территории России. Обсуждавшаяся поставка США ракет «Томагавк» на Украину была сорвана. На встрече с лидерами коалиции в прошлую пятницу Зеленский продолжал настаивать на поставке оружия глубокого поражения, подчеркнув, что когда США пригрозили поставками «Томагавков» на Украину, Путин был готов к переговорам.
Еще более острым является вопрос покрытия финансовых потребностей Украины. По последним оценкам Киева, неудовлетворенные потребности страны во внешнем финансировании на 2026–2027 годы составляют 60 млрд долларов США.
На заседании Европейского совета 23 октября лидеры подтвердили свою приверженность «продолжению, в координации с партнерами и союзниками, разделяющими наши взгляды, оказывать всестороннюю политическую, финансовую, экономическую, гуманитарную, военную и дипломатическую поддержку Украине и ее народу». Однако, что особенно важно, не было достигнуто соглашения о том, как будут мобилизованы необходимые средства.
Существует широкая поддержка использования замороженных российских активов для помощи Украине, в том числе со стороны коалиции стран-участниц и США. Предложение о предоставлении Украине кредита под залог этих замороженных российских активов существует уже давно. Однако план не был окончательно оформлен из-за двух основных препятствий. Первым из них был отказ Украины принять условия ЕС, согласно которым, хотя часть средств может быть использована для закупки оружия, никакие из них не должны быть потрачены на его закупку в США. Вторым, более важным, вопросом было требование Бельгии, где большая часть замороженных российских активов хранится в депозитарии ценных бумаг Euroclear, предоставить надежные гарантии того, что бремя любых судебных разбирательств и ответных мер со стороны России будет коллективно распределено между членами ЕС.
Несмотря на все сигналы, поступившие от руководства ЕС в преддверии встречи в Брюсселе на прошлой неделе, о том, что эти два основных препятствия на пути одобрения кредита преодолеваются, встреча завершилась тем, что лидеры ЕС отложили принятие решения до своей следующей встречи в декабре.
Рауф ШЕЙХОВ
29 окт.23:20
29 окт.22:00
