Шатдаун может усугубить кризис в США
Правительство США объявило о приостановке своей работы после того, как Конгресс не смог принять бюджет до истечения установленного законом срока. Отсутствие консенсуса между демократами и республиканцами парализовало значительную часть государственного аппарата и поставило под угрозу сохранение рабочих мест сотен тысяч федеральных служащих. Последствия уже ощущаются в ведомствах по всей стране, в сфере предоставления госуслуг и в атмосфере политической нестабильности в Вашингтоне.
Поводом послужил тупик в переговорах между республиканцами и демократами. Оппозиционные законодатели внесли экстренное предложение о продлении полномочий правительства до 21 ноября, но правящий блок обусловил свою поддержку отменой недавних сокращений Medicaid и продлением срока действия медицинских льгот в рамках Закона о доступном медицинском обслуживании (Obamacare).
Эти требования были отвергнуты руководством республиканцев, которые отказались обсуждать поправки к законопроекту. В результате соглашение не было достигнуто, и Палата представителей не ожидает дальнейших голосований в ближайшие дни.
Следствием этого стало временное отстранение от работы около 750 000 федеральных служащих, по оценкам Бюджетного управления Конгресса. Эти работники были отстранены от своих обязанностей и не будут получать заработную плату до достижения нового бюджетного соглашения. Продолжают работать только те, кто выполняет важные задачи, такие как гражданская защита, оборона, управление воздушным движением и иммиграционная служба.
Институциональные последствия имеют беспрецедентные нюансы. Административно-бюджетное управление Белого дома поручило федеральным агентствам готовиться не только к временным увольнениям, но и к возможным постоянным сокращениям в случае продолжения конфликта.
В документе подчеркивается, что планы сокращения персонала должны разрабатываться для федеральных программ, которые не финансируются или не соответствуют приоритетам администрации. Эта мера усиливает давление на профсоюзы и госслужащих, и два профсоюза уже подали иски против федеральной администрации.
Однако президент Дональд Трамп преуменьшил сохраняет спокойствие, заявив: «из приостановки работы правительства могут получиться хорошие вещи», и что он использует этот период для «устранения ненужных вещей, особенно инициатив, поддерживаемых демократами».
Последний подобный прецедент имел место в период с 2018 по 2019 год, когда правительство было парализовано на 34 дня, что повлияло на зарплаты 800 000 сотрудников и привело к задержкам в работе федеральных служб всех видов. В 1995 году, при президенте Билле Клинтоне, приостановка работы была продлена на 21 день из-за разногласий по поводу финансирования социальных программ.
На практике, государственная служба делится на освобожденных и не освобожденных от уплаты налогов. Первые, чья деятельность считается необходимой для защиты жизни и имущества, должны продолжать исполнять свои обязанности, даже если им не будет выплачена заработная плата до окончания шатдауна. Вторые, которым не поручены критически важные обязанности, отстраняются от работы без сохранения заработной платы.
Министерство образования уже объявило о практически полном отстранении своих сотрудников. Министерство внутренней безопасности сохранит большую часть своего персонала. Национальные парки и общественные туристические объекты продолжают работать в ограниченном режиме, хотя предупреждаются о возможных перебоях в работе из-за нехватки персонала по уборке и безопасности. В конце 2019 года сообщалось о скоплении мусора, повреждении объектов и серьезных недостатках в обслуживании посетителей.
Некоторые ключевые услуги останутся доступными: социальное обеспечение, выплаты по программе Medicare и обработка почты будут осуществляться бесперебойно, поскольку их финансирование осуществляется из независимых или долгосрочно одобренных источников. Однако многие административные процедуры, иммиграционные разрешения, разрешения на выдачу кредитов малому бизнесу, проверки продуктов питания и официальная экономическая отчетность будут приостановлены до восстановления финансирования.
Эксперты предупреждают, что продолжительный шатдаун может усугубить экономические последствия, замедлить рост, вызвать задержки и подорвать доверие общественности к институтам власти. Пока что царит атмосфера неопределенности, ожидается, что переговоры позволят восстановить работу администрации и предотвратить более масштабный ущерб экономике и всему населению Америки.
Лала ЭЮБОВА
24 окт.21:00
24 окт.20:30
