Германия: рекордный оборонный бюджет и новый специальный фонд развития
С опозданием на несколько месяцев Бундестаг утвердил бюджет на 2025 год, что ознаменовало собой исторический сдвиг в бюджетной политике Германии. План увеличивает государственные расходы до 502,5 млрд евро и разрешает заимствования в размере 81,8 млрд евро, что нарушает бюджетную осторожность, характерную для Германии на протяжении более десяти лет. Однако наиболее важным шагом является решение удвоить расходы на оборону в течение следующих пяти лет с целью достижения 3,5% ВВП к 2029 году по сравнению с 2% в 2024 году. Увеличение бюджета поддерживается специальными фондами, созданными после начала войны на Украине и ослабления конституционного «долгового тормоза».
В абсолютном выражении военный бюджет Германии увеличится с примерно 95 млрд евро в 2025 году до более чем 160 млрд евро в 2029 году, согласно оценкам Reuters и Defense News. Эта стратегия является ответом на то, что Берлин называет «российской угрозой», и соответствует обязательству НАТО увеличить расходы на оборону до уровня, превышающего 2% ВВП.
Министр финансов Ларс Клингбайль заявил парламенту, что правительство «уделяет абсолютный приоритет восстановлению экономического роста в Германии и сохранению рабочих мест», хотя он признал, что наращивание военного потенциала должно управляться эффективно.
Масштаб скачка ставит Германию в один ряд со странами НАТО с самыми высокими уровнями расходов. Согласно данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (СИПРИ), мировые военные расходы достигли рекордного уровня в 2024 году, а Европа стала одним из регионов с самым высоким ростом.
Польша является одним из лидеров блока, потратив около 4,2% своего ВВП на оборону в 2024 году, в основном в ответ на войну на Украине. Швеция, вступившая в НАТО в 2023 году, объявила об увеличении своих расходов до 2,8% в 2026 году. Великобритания уже выделяет около 2,3% и поставила цель достичь 2,5% к 2027 году, в то время как Франция сохраняет долю около 2,1%, и в ближайшие годы планируется ее увеличение. И Париж, и Лондон располагают ядерными вооруженными силами, что дает им дополнительный вес в архитектуре европейской безопасности.
Исторический контраст разителен. Ожидалось, что в 2022 году Германия потратит всего 1,38% ВВП. Этот сдвиг, который тогдашний канцлер Олаф Шольц в 2022 году назвал «Zeitenwende» («смена эпох)», стал государственной политикой при Фридрихе Мерце, вступившем в должность в мае 2025 года.
Официальная позиция заключается в том, что страна не может больше оставаться «экономическим гигантом на глиняных военных ногах». Этот сдвиг укрепляет позиции Берлина как второго по величине вкладчика в оборону в Европе после Великобритании.
Однако это решение не обошлось без политической напряженности. Коалиционному правительству консерваторов и социал-демократов еще предстоит согласовать бюджеты на 2026 и 2027 годы в условиях рецессии и растущих социальных требований.
Союзники Социал-демократической партии Германии (СДПГ) настаивают на защите пенсий, здравоохранения и социальных льгот, в то время как консерваторы утверждают, что национальная безопасность должна быть приоритетом. Задача будет заключаться в том, чтобы совместить внутреннее давление с внешними обязательствами.
На европейском уровне действия Германии подкрепляют усилия НАТО по перераспределению нагрузки. На саммите в Вильнюсе 2023 года альянс повысил целевой показатель в 2% ВВП для всех своих членов до «минимума».
Даже сегодня более десятка стран не выполняют эти обязательства, включая Испанию, Бельгию и Канаду, чьи оборонные бюджеты составляют от 1,2% до 1,4% ВВП. Удваивая свои расходы, Германия стремится подать сигнал о лидерстве и развеять историческую критику о том, что официальный Берлин не хочет инвестировать в оборону. Дискуссия выходит за рамки военной темы. Новый специальный фонд в размере 500 миллиардов евро для инфраструктуры и мер по борьбе с изменением климата, одобренный вместе с бюджетом, демонстрирует, что Берлин намерен сочетать перевооружение с внутренней модернизацией.
К концу 2025 года будет выделено 37 миллиардов евро, из которых 12 миллиардов будут направлены на транспортную сеть. В то же время чистый долг страны в этом году достигнет 143 миллиардов евро, а в 2026 году — почти 175 миллиардов евро, что оказывает давление на финансовую стабильность.
Дилемма для Мерца и Клингбайля будет заключаться в том, чтобы управлять двумя фронтами: консолидировать военную мощь и поддерживать немецкую социальную модель. Эксперты предупреждают, что процентные ставки по долгу уже превышают исторические уровни, а неэффективные расходы на оборону могут вызвать общественное недовольство.
На Европейском континенте, полном неопределенности, Германия стремится переосмыслить свою роль. Если она достигнет своих целей, она станет одним из главных столпов европейской безопасности. Но успех будет зависеть не только от способности ее экономики выдержать это бремя, но и от ее политического умения поддерживать баланс между оружием и «социалкой».
Эльдар СУЛЕЙМАНОВ
19 сент.13:27
19 сент.12:50
19 сент.12:32
19 сент.12:30
19 сент.12:20
