Если Трамп откажется от правил свободной торговли…
Глобальная торговая система, которая способствовала свободной торговле и обеспечивала глобальное процветание на протяжении 80 лет, сейчас находится на перепутье. Недавние события в торговой политике привели к беспрецедентному уровню неопределенности – не в последнюю очередь из-за потрясений, вызванных масштабным тарифным режимом президента США Дональда Трампа. Это вносит некоторые фундаментальные изменения в экономическое и политическое взаимодействие стран.
Свободная торговля предполагает перемещение товаров и услуг через границы с минимальными ограничениями. Это контрастирует с протекционистской политикой, такой как тарифы или импортные квоты. Однако свободная торговля в чистом виде никогда не существовала. Глобальная торговая система, основанная на правилах, возникла после Второй мировой войны. Она была разработана для постепенного снижения торговых барьеров, позволяя странам сохранять национальный суверенитет. Эта система началась с Генерального соглашения по тарифам и торговле 1947 года, подписанного 23 странами в Женеве, Швейцария. В результате последовательных раундов переговоров этот договор привел к существенному снижению тарифов на товары, в конечном итоге заложив основу для создания Всемирной торговой организации в 1995 году.
Всемирная торговая организация ввела обязательные механизмы урегулирования торговых споров между странами. Она также расширила сферу действия правил торговли, включив в нее услуги, интеллектуальную собственность и инвестиционные меры.
Экспорт товаров вырос с 10,2 трлн долларов США в 2005 году до более чем 25 трлн долларов США в 2022 году. Однако, несмотря на десятилетия либерализации, подлинно свободная торговля остается недостижимой. Протекционизм сохраняется, проявляясь не только в традиционных тарифах, но и в нетарифных мерах, таких как технические стандарты. Все чаще свою роль играют и ограничения, связанные с национальной безопасностью.
Экономисты утверждают, что нынешний сбой в торговле вызван «доктриной» администрации Трампа. Эта доктрина не рассматривает торговлю как взаимовыгодный обмен между странами. Скорее, она представляет ее как конкуренцию с нулевой суммой, которую Трамп называет «обдиранием» Соединенных Штатов другими странами. Торговый дефицит (когда общая стоимость импорта страны превышает стоимость ее экспорта) не рассматривается как экономический результат торговой системы. Напротив, он воспринимается как воровство. Аналогичным образом, доктрина рассматривает международные соглашения как инструменты причинения вреда, а не взаимной выгоды.
Когда-то США обеспечивали оборону, экономическую и политическую безопасность, стабильный валютный режим и предсказуемый доступ к рынкам. Теперь же они все чаще действуют как экономический тиран, стремящийся к абсолютному преимуществу. Этот переход — от глобального страховщика к получателю прибыли — создал неопределенность, которая выходит далеко за рамки отношений с отдельными странами. Эксперты утверждают, что тарифная политика Трампа открыто бросает вызов основным принципам Всемирной торговой организации.
В качестве примеров можно привести игнорирование принципа «наибольшего благоприятствования», согласно которому страны не могут устанавливать разные правила для разных торговых партнеров, а также «тарифных связей», которые ограничивают мировые тарифные ставки. Некоторые аналитики даже предположили, что США могут выйти из ВТО. Это означало бы окончательное формальное отторжение США от основанного на правилах мирового торгового порядка.
Превращение Китая в мировую производственную сверхдержаву коренным образом изменило динамику мировой торговли. К 2030 году Китай планирует производить 45% мирового промышленного производства. Профицит производства Китая приближается к 1 триллиону долларов США в год благодаря крупным субсидиям и защите рынка. Для администрации Трампа это представляет собой фундаментальное столкновение между рыночным капитализмом США и государственным капитализмом Поднебесной.
Многие страны поддерживают тесные связи как с Китаем, так и с США. Это создает давление, вынуждающее их выбирать сторону в условиях все более поляризованной обстановки. Однако эта раздробленность создает возможности для сотрудничества между «средними державами». Европейские и азиатские страны все чаще стремятся к партнерству, обходя традиционные структуры, возглавляемые США.
На саммите ШОС Китай, Россия, Индия и другие незападные страны — члены Шанхайской организации сотрудничества заявили о своей поддержке многосторонней торговой системы. В совместном заявлении были подтверждены принципы Всемирной торговой организации, но подвергнуты критике односторонние торговые меры. Это представляет собой попытку претендовать на мировое лидерство, в то время как США проводят собственную политику в отношении отдельных стран.
Более крупный блок «БРИКС+» представляет собой группу стран, в которую входят Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка и Индонезия. Эта группа часто выступала против институтов, в которых доминируют западные, призывая к созданию альтернативных структур управления.
Сегодня старая система многосторонних отношений рушится. Одним из возможных последствий этого может стать постепенное ослабление глобальных институтов, таких как Всемирная торговая организация, и повышение роли региональных соглашений. Это позволит сохранить элементы торговли, основанной на правилах, и одновременно создать условия для конкуренции между супердержавами. «Коалиции стран-единомышленников» могли бы устанавливать высокие стандарты политики в конкретных областях, оставаясь при этом открытыми для других стран, желающих соответствовать этим стандартам. Эти коалиции могли бы сосредоточиться на более свободной торговле, гармонизации регулирования или ограничениях безопасности в зависимости от своих интересов. Вместе с тем это могло бы способствовать поддержанию целостности глобальной торговой системы.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
08 сент.21:50
08 сент.21:30
08 сент.21:20
