Почему Трампу трудно уволить Пауэлла?
После своей второй инаугурации президент США Дональд Трамп неоднократно и резко критиковал главу Федеральной резервной системы Джерома Пауэлла, призывая к его отставке, поскольку тот обвиняет его в «слишком медленном» снижении ставок. В июне прошлого года ФРС оставила ставку по федеральным фондам без изменений на уровне 4,25–4,50% на четвертом заседании подряд, ожидая большей ясности в отношении перспектив инфляции и экономической активности. Тем временем, ФРС восемь раз корректировал ставку за 12 месяцев с июня 2024 года, доведя свою основную ставку до 2,0%.
Bloomberg, ссылаясь на представителя Белого дома, сообщает о конфиденциальной встрече, на которой Трамп заявил, что «вероятно» скоро уволит Пауэлла. По данным источников CBS, Трамп спросил республиканских законодателей об их мнении относительно возможности увольнения председателя центрального банка. Позже Трамп публично пояснил, что не намерен увольнять Пауэлла. На вопрос, рассматривает ли он возможность отстранения главы центрального банка, магнат ответил: «Он ужасно справляется, но нет, я не имел в виду его увольнение», добавив, что, хотя он считает такую возможность «крайне маловероятной», он ничего не исключает.
Президент США добавил, что председатель ФРС может быть отстранен только по обвинению в мошенничестве, сославшись на судебный процесс по реструктуризации штаб-квартиры ФРС, и что он внесет изменения в ФРС в ближайшие месяцы, учитывая, что срок полномочий Пауэлла на посту председателя истекает в следующем году.
Пауэлл пока не дал прямого ответа, ограничившись повторным заявлением о своей «полной сосредоточенности» на продолжении работы по сдерживанию инфляции. Не вызывает сомнений то, что тарифная политика администрации США не способствует снижению процентных ставок Центробанка. На прошлой неделе президент Федерального резервного банка Чикаго Остан Гулсби заявил, что новые тарифы Трампа (30% для ЕС, 35% для Канады и 50% для Бразилии) еще больше ухудшают прогноз инфляции и задерживают снижение ставки ФРС.
Это не первая попытка Трампа вмешаться в ситуацию вокруг ФРС. Во время своего первого срока у него возникли разногласия с Пауэллом, которого он назначил в ноябре 2018 года. В 2019 году он уже называл его «некомпетентным». Однако правила преемственности власти непросты. Согласно закону 1913 года, регулирующему деятельность американского центрального банка, президент США теоретически может отстранять управляющих от должности «по уважительной причине». Но что подразумевается под уважительной причиной? Ее нельзя считать денежно-кредитной политикой, которую Пауэлл намерен проводить, поскольку это, прежде всего, подорвет независимость американского центрального банка.
Поэтому сложно определить масштаб действий Трампа: прецедентов не было, и ни один председатель ФРС никогда не был уволен. Например, в 1965 году президент США Линдон Джонсон безуспешно пытался провести смену караула, не соглашаясь с ограничительной денежно-кредитной политикой, проводимой тогдашним главой ФРС Уильямом Макчесни Мартином. В конечном итоге адвокаты Джонсона посоветовали ему отказаться от этой идеи, поскольку несогласие с повышением процентных ставок не считалось уважительной причиной.
Сенатор-демократ Элизабет Уоррен считает, что интерес Трампа к реконструкции Федеральной резервной системы — «явный предлог» для увольнения ее председателя Джерома Пауэлла. На прошлой неделе Белый дом усилил критику руководства ФРС после того, как директор Административно-бюджетного управления Рассел Воут направил Пауэллу письмо, в котором заявил, что Трамп «крайне обеспокоен» перерасходом средств на реконструкцию исторической вашингтонской штаб-квартиры стоимостью 2,5 миллиарда долларов.
Эльдар СУЛЕЙМАНОВ