Палестинская экономическая система остается в заложниках
Недавний шаг Израиля по отмене разрешения на сотрудничество между израильскими и палестинскими банками — это не просто бюрократическая мера. Это рассчитанный маневр, который наносит удар по экономическому фундаменту Палестинской администрации и оккупированных территорий в целом.
Этот сдвиг политики следует рассматривать как часть более широкой кампании по подрыву того, что осталось от палестинской институциональной автономии.
С октября 2023 года Израиль уже запретил приток наличных в банки в Газе, большинство из которых приостановили свои услуги. Отмена рамок возмещения еще больше усугубляет эту финансовую блокаду.
Только два израильских банка, Hapoalim и Discount, поддерживают корреспондентские банковские связи с палестинскими банками. Отказ позволяет этим израильским банкам возмещать убытки иностранным банкам, которые обрабатывают платежи от имени палестинских учреждений; его отмена фактически отсекает палестинскую банковскую систему от глобальных финансовых сетей.
Центральное положение израильских финансовых институтов в архитектуре палестинской экономической жизни не случайно. Согласно Парижскому протоколу 1994 года, дополнительному соглашению к соглашениям Осло, палестинская экономика привязана к израильскому шекелю, а Израиль выступает одновременно в качестве ограниченной географии для торговли, налоговых поступлений и денежных операций.
Банковское освобождение имеет важное значение для поддержания ликвидности на оккупированных палестинских территориях, в частности, путем перевода шекелей, накопленных палестинскими банками через местную торговлю, обратно в Израиль. Приостановка этого освобождения заморозит жизненно важные финансовые потоки, что создаст риск системной нестабильности в палестинском банковском секторе.
Изменение политики министра финансов Израиля Бецалеля Смотрича последовало за решением Великобритании ввести санкции против него и Итамара Бен Гвира, другого израильского министра, участвующего в разжигании насилия на оккупированном Западном берегу.
Идеологический проект Смотрича заключается в постепенном демонтаже палестинской автономиии с одновременным продвижением планов аннексии и расширения поселений, часто под видом мер регулирования.
Последствия этого банковского решения будут глубокими, если оно не будет отменено под внешним давлением. Такой маневр нарушит работу внутренних банков и ограничит их возможности выдавать кредиты, выплачивать зарплаты или проводить трансграничные платежи за импорт. Хотя Палестинское валютное управление (PMA) публично опровергло слухи о надвигающемся банковском крахе, его собственные заявления признают острое давление, с которым сталкивается сектор.
Многие палестинцы уже сообщают о своих трудностях с доступом к долларам и снятием наличных в местных банках, что создает черный рынок для валюты по мере увеличения дефицита. Текущий кризис усиливает этот дефицит ликвидности доллара, углубляя зависимость от израильских регулирующих полномочий.
Избыток шекеля — это не новый кризис. Скорее, это хронический симптом искаженного экономического устройства, при котором палестинская автономия не может выпускать собственную валюту, не имеет суверенного контроля над своими границами и зависит от Израиля в финансовых операциях. Палестинские банки работают в рамках финансового режима, разработанного так, чтобы быть постоянно нестабильным. Они не застрахованы от принудительных изменений в политике Израиля, их не защищает международное сообщество.
Международная реакция пока остается вялой. Хотя санкции Великобритании против израильских министров являются символическим шагом, они не затрагивают материальные рычаги, с помощью которых израильская политика подчиняет себе палестинскую экономику. Существуют правовые механизмы, позволяющие оспорить эту практику, в частности, посредством рамок, запрещающих экономическое принуждение и коллективное наказание в соответствии с международным гуманитарным правом. Однако такие инструменты остаются политически недоиспользованными.
Переход Великобритании и Франции от стремления к немедленному признанию палестинской государственности к простому требованию идти к этой цели представляет собой отступление в политической смелости. Тем не менее, это по-прежнему является дипломатическим противовесом стратегии финансового сдерживания, продвигаемой Смотричем.
Планируемая конференция в Нью-Йорке (первоначально назначенная на июнь, но позже отложенная на неопределенный срок), повестка дня которой явно связывает признание с институциональными реформами в палестинской автономии и другими мерами, могла бы бросить вызов израильской кампании экономического принуждения, переосмыслив признание как политическую и финансовую перекалибровку. Такая инициатива могла бы встроить государственность в рамки международных гарантий и структурной трансформации палестинской автономии, предлагая альтернативу модели зависимости, выведенной из Осло.
Дедолларизация представляет собой одну из стратегий снижения уязвимости. Снижая зависимость от долларовой ликвидности и продвигая местные цифровые платежные системы и торговлю в национальных валютах, дедолларизация могла бы оградить палестинскую экономику от валютных шоков и внешнего регулятивного давления. Но это потребует надежной международной поддержки для установления альтернативных соглашений, обеспечения региональной поддержки и разработки совместимой цифровой финансовой инфраструктуры.
Сейчас необходимо не просто управление кризисом, а фундаментальное переосмысление палестинской экономической и финансовой стратегии. Это подразумевает выход за рамки пустого языка «устойчивости» и устранение структурных препятствий на пути к суверенитету путем подтверждения права палестинцев на денежно-кредитную политику, изучения альтернатив зависимости от израильского шекеля и создания региональных и международных альянсов, которые могут обеспечить альтернативные финансовые каналы.
Нынешний банковский кризис — это не внезапный шок, а логический результат длительного процесса экономического сдерживания. Каждый финансовый разрыв, будь то в доходах, банковских правилах или торговых потоках, является напоминанием о том, что экономическое управление в условиях оккупации не может быть нейтральным. Это арена власти, где контроль над деньгами функционирует как контроль над жизнью палестинцев.
Чтобы разорвать этот цикл, требуется нечто большее, чем просто технические исправления. Требуется политический шаг, который вернет палестинцам право определять условия собственной экономики и финансовой системы.
Новые технологии и финансовые предложения в мировой экономике сегодня предлагают потенциальные пути для исследования. Ставки больше не касаются роста или реформ. Они касаются освобождения и выживания.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
Этот сдвиг политики следует рассматривать как часть более широкой кампании по подрыву того, что осталось от палестинской институциональной автономии.
С октября 2023 года Израиль уже запретил приток наличных в банки в Газе, большинство из которых приостановили свои услуги. Отмена рамок возмещения еще больше усугубляет эту финансовую блокаду.
Только два израильских банка, Hapoalim и Discount, поддерживают корреспондентские банковские связи с палестинскими банками. Отказ позволяет этим израильским банкам возмещать убытки иностранным банкам, которые обрабатывают платежи от имени палестинских учреждений; его отмена фактически отсекает палестинскую банковскую систему от глобальных финансовых сетей.
Центральное положение израильских финансовых институтов в архитектуре палестинской экономической жизни не случайно. Согласно Парижскому протоколу 1994 года, дополнительному соглашению к соглашениям Осло, палестинская экономика привязана к израильскому шекелю, а Израиль выступает одновременно в качестве ограниченной географии для торговли, налоговых поступлений и денежных операций.
Банковское освобождение имеет важное значение для поддержания ликвидности на оккупированных палестинских территориях, в частности, путем перевода шекелей, накопленных палестинскими банками через местную торговлю, обратно в Израиль. Приостановка этого освобождения заморозит жизненно важные финансовые потоки, что создаст риск системной нестабильности в палестинском банковском секторе.
Изменение политики министра финансов Израиля Бецалеля Смотрича последовало за решением Великобритании ввести санкции против него и Итамара Бен Гвира, другого израильского министра, участвующего в разжигании насилия на оккупированном Западном берегу.
Идеологический проект Смотрича заключается в постепенном демонтаже палестинской автономиии с одновременным продвижением планов аннексии и расширения поселений, часто под видом мер регулирования.
Последствия этого банковского решения будут глубокими, если оно не будет отменено под внешним давлением. Такой маневр нарушит работу внутренних банков и ограничит их возможности выдавать кредиты, выплачивать зарплаты или проводить трансграничные платежи за импорт. Хотя Палестинское валютное управление (PMA) публично опровергло слухи о надвигающемся банковском крахе, его собственные заявления признают острое давление, с которым сталкивается сектор.
Многие палестинцы уже сообщают о своих трудностях с доступом к долларам и снятием наличных в местных банках, что создает черный рынок для валюты по мере увеличения дефицита. Текущий кризис усиливает этот дефицит ликвидности доллара, углубляя зависимость от израильских регулирующих полномочий.
Избыток шекеля — это не новый кризис. Скорее, это хронический симптом искаженного экономического устройства, при котором палестинская автономия не может выпускать собственную валюту, не имеет суверенного контроля над своими границами и зависит от Израиля в финансовых операциях. Палестинские банки работают в рамках финансового режима, разработанного так, чтобы быть постоянно нестабильным. Они не застрахованы от принудительных изменений в политике Израиля, их не защищает международное сообщество.
Международная реакция пока остается вялой. Хотя санкции Великобритании против израильских министров являются символическим шагом, они не затрагивают материальные рычаги, с помощью которых израильская политика подчиняет себе палестинскую экономику. Существуют правовые механизмы, позволяющие оспорить эту практику, в частности, посредством рамок, запрещающих экономическое принуждение и коллективное наказание в соответствии с международным гуманитарным правом. Однако такие инструменты остаются политически недоиспользованными.
Переход Великобритании и Франции от стремления к немедленному признанию палестинской государственности к простому требованию идти к этой цели представляет собой отступление в политической смелости. Тем не менее, это по-прежнему является дипломатическим противовесом стратегии финансового сдерживания, продвигаемой Смотричем.
Планируемая конференция в Нью-Йорке (первоначально назначенная на июнь, но позже отложенная на неопределенный срок), повестка дня которой явно связывает признание с институциональными реформами в палестинской автономии и другими мерами, могла бы бросить вызов израильской кампании экономического принуждения, переосмыслив признание как политическую и финансовую перекалибровку. Такая инициатива могла бы встроить государственность в рамки международных гарантий и структурной трансформации палестинской автономии, предлагая альтернативу модели зависимости, выведенной из Осло.
Дедолларизация представляет собой одну из стратегий снижения уязвимости. Снижая зависимость от долларовой ликвидности и продвигая местные цифровые платежные системы и торговлю в национальных валютах, дедолларизация могла бы оградить палестинскую экономику от валютных шоков и внешнего регулятивного давления. Но это потребует надежной международной поддержки для установления альтернативных соглашений, обеспечения региональной поддержки и разработки совместимой цифровой финансовой инфраструктуры.
Сейчас необходимо не просто управление кризисом, а фундаментальное переосмысление палестинской экономической и финансовой стратегии. Это подразумевает выход за рамки пустого языка «устойчивости» и устранение структурных препятствий на пути к суверенитету путем подтверждения права палестинцев на денежно-кредитную политику, изучения альтернатив зависимости от израильского шекеля и создания региональных и международных альянсов, которые могут обеспечить альтернативные финансовые каналы.
Нынешний банковский кризис — это не внезапный шок, а логический результат длительного процесса экономического сдерживания. Каждый финансовый разрыв, будь то в доходах, банковских правилах или торговых потоках, является напоминанием о том, что экономическое управление в условиях оккупации не может быть нейтральным. Это арена власти, где контроль над деньгами функционирует как контроль над жизнью палестинцев.
Чтобы разорвать этот цикл, требуется нечто большее, чем просто технические исправления. Требуется политический шаг, который вернет палестинцам право определять условия собственной экономики и финансовой системы.
Новые технологии и финансовые предложения в мировой экономике сегодня предлагают потенциальные пути для исследования. Ставки больше не касаются роста или реформ. Они касаются освобождения и выживания.
Фуад ВЕЛИБЕКОВ
09 июл.19:50
09 июл.18:48
